Читать книгу "Политология для тех, кто не знал, что это наука - Юлия Скогарова"

В 1960 г. была создана Советская ассоциация политических (государствоведческих) наук (САПН). Ее представители участвовали в деятельности Международной ассоциации политической науки. Научные центры САПН открывались в Московском государственном институте международных отношений (МГИМО), Московском государственном университете (МГУ), в институтах Академии наук. В 1980-е гг. в рамках САПН создавались школы молодых ученых.

В 1979 г. в Москве прошел XI конгресс Международной ассоциации политической науки.

В формирование политологии как научной дисциплины немалый вклад внесли специалисты в области политической истории. На рубеже 1970–1980-х гг. в МГУ им. Ломоносова начали исследовать двухпартийную систему США. Из американистской университетской среды вышли такие видные российские политологи, как К. С. Гаджиев и В. А. Никонов.

Перед перестройкой деятельность политологов оживилась. Стало появляться множество исследовательских работ на стыке экономики, политологии, социологии и права.

За годы перестройки политология активно развивалась и как популярная наука, и как академическая дисциплина. В 1989 г. была отменена 6 статья Конституции, где говорилось о руководящей роли КПСС. После этого в вузах упразднили такие обязательные для изучения предметы, как научный коммунизм и исторический материализм, а политологию включили в перечень научных специальностей, утвержденных Высшей аттестационной комиссией СССР, то есть официально признали самостоятельной научной и образовательной дисциплиной. С тех пор политология развивалась, осваивая преимущественно западный опыт.

В 1991 г. на основе существовавшей ранее Советской ассоциации политических наук была создана Российская ассоциация политических наук, а в 1995 г. была утверждена Академия политической науки. В начале 2000-х гг. в российских вузах насчитывалось уже три сотни кафедр политологии и политических отделений. Выходили учебники под авторством таких ученых, как К. С. Гаджиев, А. И. Демидов, А. С. Панарин, В. П. Пугачев, А. И. Соловьев и др. Стали издаваться специализированные политологические журналы: «Полис», «Власть», «Регионология».

В 1990-е гг. политологи в России занимались прежде всего исследованием проблем демократизации, партий, групп давления, политических элит. В начале 2000-х гг. на первый план вышли проблемы безопасности, политического участия и гражданского общества, формирования государственного устройства, свободы печати. Развивались сравнительная политология, политическая философия и политическая социология, а лучше всех развивалась практическая политология, связанная с политическими технологиями.

Глава 4. Политическая власть

Власть – одно из основных понятий политологии. Политика строится на том, кто и как захватывает, удерживает, использует власть, кто и как сопротивляется власти.

Власть – такое отношение между субъектом и объектом, при котором субъект обладает желанием и возможностью навязать объекту свою волю.

Понятие власти шире политической сферы. Власть проявляется уже в семье.

Власть может действовать через принуждение, а порой и через насилие, но при этом ее дело – приводить людей к согласию.

До появления государства субъект и объект власти совпадали. Она основывалась на кровных связях, действовала в рамках рода или племени и отвечала интересам всех его членов. При этом прав и свобод не было ни у кого, а вместо законов, зафиксированных в документах, существовали основанные на традициях системы правил и запретов. Нарушителя судило все племя, и санкции, как правило, сводились к изгнанию.

По мере того как общество усложнялось, расслаивалось, система власти менялась. На смену жрецам, выборным старейшинам и воинским вождям приходили властители, опирающиеся на военную силу. Они объединяли племена, собирали с них подати, принимали законы и издавали указы, основываясь не только на традициях и обычаях, но и на собственной воле. Законы их имели силу на всей подвластной им территории и касались всего подвластного населения. В качестве примера можно вспомнить начало нашей истории. В IX–X вв. отдельные славянские и финно-угорские племена сплотились под властью Рюриковичей, что послужило началом Древней Руси. В XI в. князь Ярослав Мудрый создал первый свод законов, «Русская правда», который позволял организовать и упорядочить все сферы жизни русского общества.

Подданные таких властителей больше не передавали полномочия выборным лицам, чьим решениям повиновались потому, что так было удобно всему племени. Они подчинялись непосредственно правителю. Однако чем больше у правителя было подданных, чем шире была территория, на которой он властвовал, тем больше он нуждался в посредниках, которые доносили бы до сведения населения его указы и контролировали их выполнение, собирали бы для него подати. Так появился институт наместников.

Их правители обычно назначали из числа приближенных воинов. В Скандинавии таких наместников называли ярлами, в Англии эрлами, во Франции же контами (от лат. comes – «спутник»). Со временем военное сословие все больше вовлекалось в дело управления государством. Постепенно – где-то раньше, где-то позже – должность наместника обрастала привилегиями, и земли, которыми он должен был управлять, закреплялись за ним в качестве наследственных владений. Впрочем, так было не везде. В Киевской Руси наместников не назначали. Считалось, что князья рода Рюриковичей совместно владеют русской землей, управляя уделами, перешедшими им по наследству. Позднее, в уже централизованном Московском государстве, наместников назначали только на определенный срок, по истечению которого переводили в другое место.

Интересы власти теперь не обязательно совпадали с интересами населения, однако именно такая власть создала из разрозненных племен единые народы. Именно она смогла создать государство.

4.1. Государственная власть

Некоторые политологи соединяют политическую и государственную власть в одно понятие, но большинство все же видят между ними различия. Политическая власть действует не только в рамках государства, но и в рамках любых организаций, так или иначе участвующих в политической жизни общества.

Государственная власть действует на всей территории государства. Только она может принимать законы, обязательные для всех граждан, только она имеет право собирать налоги и подати. Государственная власть имеет специальный аппарат для управления и принуждения и может применять силу на законных основаниях.4.2. Источники власти

По мере того как государства развивались, менялись средства для достижения власти, ее источники. В древности, при рабовладельческом и феодальном строе источниками власти были авторитет, основанный на религиозном поклонении или на кровном родстве, и сила – простая честная сила кулака и оружия. Но со временем политическая жизнь в государстве развивалась, люди создавали общественные объединения и институты, способные влиять на политическую жизнь страны. В качестве примера таких объединений в России можно назвать Земские соборы, на которых представители всех слоев населения (кроме крепостных) обсуждали широкий круг проблем административного, экономического и политического характера. Земские соборы существовали с середины XVI до конца XVII в. В Западной Европе одним из самых ярких примеров может служить английский парламент, возникший в XIII в. как сословно-представительное собрание при короле. Здесь собирались светские и духовные феодалы, рыцари от графств и представители от городов.