Читать книгу "Государственное управление в России в 2000—2012 гг. Модернизация монетизации - Лидия Сычева"

Впрочем, не всем субъектам Федерации придется экономить на социальных программах, занимать и перезанимать деньги, чтобы как-то свести концы с концами — «сбалансировать бюджет». Изначально предполагалось, что средства Фонда развития регионов будут направлены на снижение различий между городами и весями необъятной России. Но пока, похоже, получается по-другому — из 25 миллиардов 11 в этом году достанется Татарии, 7 миллиардов уйдет в Башкирию, то есть 74 процента всех средств! Ни для кого, конечно, не секрет, что эти территории вовсе не являются «бедными сиротками». А. Кудрин, отвечая на возникшие по этому поводу вопросы, объяснил сложившуюся систему «социальной справедливости» следующим образом:

— Известны проблемы вхождения этих двух республик в правовую зону в связи с пересмотром соглашений, которые в свое время подписал Борис Ельцин, а потом продлил и переподписал Евгений Примаков.

Однако же со времен Примакова у нас сменился не один премьер, а воз, как говорится, и ныне там — получается, что все остальные регионы платят Татарстану и Башкирии «откупной». За что? За гарантии целостности России? За национальный мир в республиках? Или все-таки за политическую слепоту и амбициозную глупость Б. Ельцина?!

Итак, подавляющему большинству регионов в предстоящем году придется проявить чудеса финансовой изворотливости, чтобы решить насущные проблемы и избежать нарастания социальной напряженности. Еще один, больной абсолютно для всех территорий вопрос — ЖКХ. В бюджете предусмотрено 3 млрд рублей (в 2003 году было 5 млрд) на субсидии субъектам, которые быстрее, чем другие, осуществляют переход на новую систему. Министр финансов не скрывал, что проблема ЖКХ будет решаться с помощью «увеличения доли платежей населения». Вот такая «социальная направленность» и «борьба с бедностью»…

Но свободные деньги — пусть и небольшие — у правительства есть. Это вовсе, конечно, не значит, что их пустят на поддержку материнства и детства, бедных и сирых или, на худой конец, на финансирование фундаментальной науки (без наукоемких технологий и производств ВВП не удвоить). Нет, замысел гораздо «прозрачней». Задача Стабилизационного фонда, в котором будут накапливаться средства с 2004 года (это главное новшество бюджета!), во-первых, «обеспечить стабильность макроэкономических показателей с тем, чтобы на рынок не выходило слишком большое количество денег», а во-вторых, «создать страховку для расходов федерального бюджета» на случай, когда упадут цены на нефть. Но до 2006 года они падать, по признанию А. Кудрина, вовсе и не собираются, и потому в следующем году в фонд уйдет весь профицит (83 миллиарда), а спустя два года там уже будет 500 миллиардов. «Это та необходимая, как мы ее называем, подушка, которую необходимо накопить как минимальный уровень защиты бюджета», — заявил министр финансов. Правда, почивать на этой «подушке» будет скорее всего иноземец — закон разрешает размещать средства Стабилизационного фонда в долговые обязательства иностранных государств. Под 2–3 процента. При том, что мы платим по внешним долгам 7–12 процентов. А внутренних долгов, как заметил А. Кудрин, у нас нет. Возмещение же людям доходов, потерянных на счетах в Сбербанке в 1990 году, это не долг, а «спорный вопрос, который на слуху». Правильно, кто смел, тот два съел…

2003

Клинок и шелк

Международная конференция «Сохраняя традиции, стать современными» прошла в Махачкале. Форум собрал горянок не только со всего Северного Кавказа, но и представительниц прекрасного пола из Закавказья, Средней Азии, Москвы, Санкт-Петербурга. «Мотором» женского съезда стал Центр гендерной политики под руководством Хатимы Омаровой, действующий при поддержке Фонда «Новый Дагестан».

После череды громких убийств на Северном Кавказе Махачкала — не самое удачное место для женских встреч. Обстановка в регионе непростая. И все же картина здесь несколько иная, чем ее рисуют электронные СМИ, вольно или невольно продолжая дело, затеянное экстремистами, — отрывая в общественном сознании «благополучную Россию» от «криминального Кавказа». На самом деле Кавказ был и остается российским — все национальные республики живут за счет федерального бюджета, а рядовые граждане кровно заинтересованы в том, чтобы эти немалые средства доходили до адресатов. Кавказ был и остается русским: в многонациональном Дагестане наш «великий и могучий» — самый надежный способ коммуникации и общения. И потому здесь терпеливо ждут, когда федеральный центр перестанет отпихивать «проблемную территорию» и наконец-то всерьез займется управлением этим неспокойным, но очень интересным и перспективным регионом. Хотя и в этом случае про «освобожденных женщин Востока», скорее всего, вспомнят в последнюю очередь.

Вот почему представительницы прекрасного пола решили сами позаботиться о своем будущем. Тем более что по отношению к женщинам на Кавказе действуют «двойные стандарты». Анжелика Цахаева, заведующая кафедрой психологии ДГПУ, рассказала, что после защиты докторской диссертации многие коллеги-мужчины перестали с ней здороваться! От представительниц слабого пола на Кавказе традиционно ждут не большого ума, а покорности и трудолюбия в быту. А тут и времена «религиозного возрождения» подоспели, что позволяет радикальным проповедникам ислама активно насаждать представления о подчиненном положении женщины в семье и в обществе. В Дагестане всегда были сильны позиции традиционного ислама, и религиозным «новаторам» из местных банд это совсем не нравится.

В Дагестане развито исламское образование, здесь действуют 13 вузов и 88 медресе. Айшат Самедова, заместитель ректора Института теологии и международных отношений отстаивает традиционные ценности, считая, что женщина должна прежде всего заниматься воспитанием детей, а не зарабатыванием денег. И вообще, в нынешних проблемах нужно винить себя: «Мы сами воспитали мужчин, которые построили такое общество. Мы отошли от божественных предписаний и породили мужчин-потребителей».

Но кроме семьи есть еще и другие факторы воздействия. Например, телевидение. На Северном Кавказе недовольны новостной политикой федеральных каналов — про Дагестан там можно услышать только в связи с очередным убийством, но никак не по поводу открытия Лезгинского музыкально-драматического театра в Дербенте или в связи с Фестивалем молодежи. Тенденциозность очевидна! Потому образ «лица кавказской национальности» формируется исключительно со знаком «минус».

Естественно, что дагестанкам это не нравится. Русским, впрочем, тоже, о чем заявила представительница Московской патриархии инокиня Ольга Гобзева. «На телеэкране перед нами предстает, как правило, усредненный безнациональный образ человека беспринципного и безнравственного, живущего низменными страстями. Такая культурная политика разрушает единство народов России, дает повод религиозным экстремистам для разжигания межнациональной и межконфессиональной розни» — этот тезис женщины-мусульманки поддержали единодушно. Грязь, разврат и похоть на ТВ давно уже надоели и русским, и нерусским.

Но, может быть, нравственный иммунитет детей и подростков укрепит введение в школах элементов религиозного воспитания, вроде «основ ислама» или «основ православной культуры»? Выступления на эту тему звучали разные, и все-таки большинство участниц дискуссии сошлись во мнении, что религия в светском государстве — частное и семейное дело, это «воспитание матери и воспитание любовью», и потому введение таких предметов в школьную программу нежелательно. Да и доверие к системе образования после внедрения ЕГЭ у большинства родителей подорвано. Даже от высокопоставленных чиновников звучали жалобы на взятки и вымогательства в ходе единого госэкзамена, что же говорить о «простых смертных»! Памятник русской учительнице, открытый в 2006 году в Махачкале, долго еще будет безмолвным укором тем разрушителям отечественного образования, которые своими безответственными действиями множат мировоззренческий хаос и толкают вчерашних школьников в объятия «горных братьев».