Читать книгу "Управление человеческими ресурсами. Учебник - Юрий Одегов"

4. Какие показатели используются для оценки экономической эффективности функционирования промышленного предприятия?

5. Как рассчитывается статистическая эффективность управления?

6. Как оценивается экономическая эффективность проектов совершенствования системы управления человеческими ресурсами?

7. Как оценивается социальная эффективность проектов совершенствования системы управления человеческими ресурсами?

Глава 12. Эволюция концепций управления человеческими ресурсами

12.1. Формирование научного менеджмента и концепции управления людьми классической школы

Управление людьми имеет многовековую историю, но научное управление зародилось лишь на рубеже ХIХ – ХХ вв.

Существуют различные подходы к классификации концепций кадрового менеджмента. Однако наиболее распространенной является их классификация на основе способов достижения конечных целей предприятия в рамках школ менеджмента. По этому признаку различаются концепции: школы научного управления, административной школы, а также неоклассической школы (школы человеческих отношений в управлении), поведенческой школы и математической школы.

Школа научного управления представлена работами Ф. Тейлора, Ф. и Л. Гилбертов, Г. Эмерсона и Г. Грата. Усилия представителей этой школы были направлены на рационализацию трудовых процессов на основе изучения рабочих операций. При этом каждая операция рассматривалась детально, устранялись все лишние движения, присутствовало стремление заставить рабочего работать в режиме машины. Представители школы научного управления впервые стали практиковать хронометраж рабочего времени, фотографию рабочих процессов и рабочего дня. При этом личность рабочего и его переживания их мало интересовали.

Крупнейшим теоретиком этой школы считается Ф. Тейлор, который создал первую систему научного управления. Цель системы Тейлора – обеспечить максимальную прибыль владельцу предприятия, заставляя рабочих трудиться с предельным напряжением сил.

Система Тейлора может быть сведена к следующим положениям:

– нормализация приемов и условий работы;

– специализация функций в производстве, т. е. выполнение каждым работником только той работы, на которую он наиболее способен;

– отбор работников на основе научно определенных признаков, их обучение и тренировка;

– точные инструкции каждому работнику;

– специальная подготовка работников;

– отделение административной работы от исполнительной, введение института мастеров, осуществляющих руководство рабочими;

– учет и контроль всех видов работ;

– попытка обеспечить сотрудничество администрации и работников.

Ложные посылки теории Тейлора состоят прежде всего в сведении всех стимулов к утилитарным потребностям людей, а также в провозглашении единства интересов хозяина и рабочего, которое на практике не обеспечивалось.

Современником и в значительной мере единомышленником Ф. Тейлора был Гаррингтон Эмерсон (1853–1931). В работе «Двенадцать принципов производительности» (1912) он обобщил свой управленческий опыт и попытался сформулировать основные принципы, направленные на эффективность производства, которых следует придерживаться руководителям любых организаций. К числу этих принципов Г. Эмерсон относил:

– отчетливую постановку целей;

– здравый смысл в каждой работе;

– компетентную консультацию, т. е. способность руководителя воспринимать компетентное мнение специалистов и учитывать его при окончательном выборе решения;

– дисциплину;

– справедливое отношение к персоналу, которое понималось как предоставление работы сотруднику организации с учетом его способностей и склонностей;

– диспетчирование;

– быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет;

– нормы и расписание, т. е. «выработка рациональных трудовых норм»;

– нормализация условий деятельности;

– нормирование операций, которое предполагает деление всей работы на стандартные операции и их выполнение по определенному плану в четко обозначенное время и в заданной последовательности;

– вознаграждение за производительность.

В 20-х гг. ХХ в. сформировались концепции административной школы. Крупнейшим представителем этой школы был А. Файоль, который в работе «Общее и промышленное управление» (1916) сформулировал основные принципы и функции управления для крупной промышленной корпорации. К основным функциям управления он относил: техническую, коммерческую, финансовую, страховую, учетную и административную. Важнейшими принципами управления А. Файоль считал: разделение труда, власть, дисциплину, единство распорядительства, подчинение частных интересов общему, вознаграждение, иерархию, справедливость. Особое внимание он уделял таким элементам управления, как предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль.

К теоретикам административной школы можно отнести и известного немецкого социолога М. Вебера, который сформулировал концепцию идеально формализованной организации, получившую название «бюрократия». Суть этой концепции выражена в следующих характеристиках:

1) разделение труда, при котором власть и ответственность четко определены для каждого работника;

2) все должности распределены в соответствии с иерархией власти;

3) все члены организации подобраны в соответствии с их квалификацией;

4) должностные лица назначаются, а не избираются;

5) административные должностные лица не являются собственниками компании, в которой они служат;

6) должностные лица работают за фиксированную заработную плату;

7) все члены организации подчиняются единым правилам, которые являются безличными, но определяют дисциплину, контроль и регламентируют их деятельность.

Таким образом, М. Вебер обосновал необходимость специализации, иерархии и правил управления большими организациями и стал одним из первых теоретиков организационного подхода к управлению персоналом.

К теоретикам и практикам этой школы можно отнести также Г. Форда, который реализовал в своей автомобильной империи следующие принципы организации производства:

– максимальное разделение труда на основе его специализации;

– использование самого лучшего современного оборудования;

– расстановка оборудования по ходу производственного процесса;

– механизация всех транспортных работ;

– обеспечение высокого ритма работы и интенсивности труда на базе широкого применения конвейеров.

Тейлор, Эмерсон, Файоль и Форд работали автономно без какой-либо общей программы и координации исследований. Однако в их работах много общего. Прежде всего каждый из них на основе собственного опыта и наблюдений пытался создать общие принципы, направленные на рационализацию производства. Кроме того, все они исследовали главным образом разделение труда, ступенчатость и звенность управления, структуру организации и пределы управления. И наконец, их мало интересовали социальные отношения в производстве и управлении, они не уделяли должного внимания человеческому фактору. Все это позволяет объединить перечисленных теоретиков в единую классическую школу. Применительно к управлению человеческими ресурсами концепции этой школы сводятся к следующему: