Читать книгу "Политические режимы и трансформации: Россия в сравнительной перспективе - Григорий Васильевич Голосов"

что они были вполне искренними, – его беспокоил как раз возможный крах системы, одним из архитекторов которой он считал себя по праву.

В новую коалицию вошли и новая партия Махатхира, и движение Анвара, и старые нишевые оппозиционные партии. Но, по мнению наблюдателей, именно яркая кампания, которую – вопреки преклонному возрасту – смог провести Махатхир, внесла решающий вклад в победу. Анвару была обещана амнистия, а затем – не позднее чем через два года – премьерский пост. Этого обещания Махатхир не выполнил. В результате разразился бурный политический кризис, приведший к тому, что и сам Махатхир лишился власти, передав ее своему преемнику. Следующие парламентские выборы, в 2022 году, прошли уже во вполне демократических условиях. На них победила новая партия Анвара.

Я нахожу случай Малайзии наиболее красноречивой иллюстрацией того, насколько сильные структурные факторы нужны для перехода электорального авторитарного режима к демократии и какая сложная констелляция ситуационных обстоятельств должна способствовать такому переходу. Главным структурным фактором, как и подсказывала теория, послужил партийный характер режима. Именно динамика партийной системы послужила ключевым источником необычных решений, принятых политическими игроками на решающем повороте развития. Сыграли свою роль и две особенности институционального устройства Малайзии – конституционная монархия и парламентская система. Однако очевидно и то, что решения игроков не были полностью предопределены этими факторами. Большую роль сыграл их субъективный политический выбор.

2.4.3 Кейс-стади: случай Сенегала

Об Африке в России ходит немало мифов, отчасти замешанных на бытовой ксенофобии. Поэтому для начала надо сказать несколько слов о том, как вообще устроены африканские страны. Когда в Африку пришли европейские (в случае Сенегала – французские) колонизаторы, то нашли там довольно отсталые общества, многие из которых жили за счет натурального хозяйства. Какая-то часть африканцев и сейчас так живет. Стремясь к собственной выгоде, колонизаторы развили в Африке ориентированное на экспорт производство, обычно аграрное. В Сенегале главной сельскохозяйственной культурой стал арахис. Суть экономической системы в том, что крестьяне производят эти питательные орешки, за что получают гроши, а затем арахис – уже по совсем неплохим ценам – поступает на международный рынок.

Помимо транснациональных корпораций, основным выгодополучателем этой системы выступает государство, которое живет за счет доходов от экспорта. Чиновники и политики в Африке – это не только правящая группа, но и экономически господствующий класс. В отличие от крестьян, которые составляют большинство населения Сенегала, производят его национальное богатство и живут в унизительной бедности, чиновники ведут вполне европейский образ жизни.

Поэтому Африка – не очень благоприятное поле для демократии. Задавленным нищетой крестьянам не до политики. При этом государство выступает для них в роли подателя всех благ, от возможности реализовать продукцию до той элементарной инфраструктуры, которая создается в сельской местности. Крестьяне поддерживают любую власть до тех пор, пока совсем не припрет. Но, на беду африканских правителей, в городах они не могут обойтись без бизнеса и образованного среднего класса, довольно многочисленного и активного. Особенно активна молодежь, выступления которой часто способствуют демократизации. Так что демократия в Африке возможна. Более того, она полезна как средство против коррупции, которую естественным образом порождает всевластие чиновничества.

Борьба за независимость Сенегала была мирной. Важным подспорьем послужило то, что лидер сторонников независимости Леопольд Сенгор пользовался уважением колонизаторов. Сенгор был во многих отношениях выдающейся личностью, и не только в Сенегале, но и во Франции, где провел значительную часть жизни. Там он сделал карьеру как ученый (в течение полутора десятков лет возглавлял факультет лингвистики в одном из вузов), как политик (был членом французского парламента и даже правительства), а также как поэт и деятель культуры, в каковом качестве был в 1983 году избран членом престижной Французской академии.

Но о далекой родине Сенгор не забывал и уже в 1940-х годах стал признанным лидером в борьбе за ее автономию, которую вел вместе с другом и соратником Мамаду Диа. В 1960 году, когда Сенегал получил независимость, их партия без труда выиграла парламентские выборы. Сам Сенгор стал президентом, а Диа – премьером. Пару лет спустя Диа попытался захватить всю власть путем переворота, но Сенгор его переиграл. Бывший премьер получил тюремный срок. Власть Сенгора стала безраздельной. Вскоре после этого были запрещены оппозиционные политические партии. В Сенегале установилась диктатура.

Некоторые африканские диктаторы тех времен были крайне неприятными людьми, практиковали массовые убийства и рабский труд. Но Сенгор был добрым диктатором. Ни в каких особенных безобразиях замечен не был. Реформаторским пылом и стремлением к экономическому развитию он тоже не отличался. Идеология Сенгора, известная как «африканский социализм», сводилась к тому, что африканцы до такой степени добродушны и духовны (то есть склонны пренебрегать материальными благами), что социализм в Африке и строить не надо: он там существует от природы. Конечно, эта обломовская идеология использовалась для того, чтобы оправдывать плачевные условия, в которых существовало подавляющее большинство сенегальцев. Но если учесть, что в других странах под флагом социализма тогда творились жуткие преступления, то обломовщина была не худшим вариантом.

Будучи президентом, Сенгор продолжал заниматься поэтическим творчеством. Он вообще был подобен пушкинскому персонажу, который царствовал, лежа на боку. Золотой петушок, в виде глобального экономического кризиса середины 70-х, не заставил себя ждать. Цены на энергоносители, которых в Сенегале нет, возросли, а спрос на имеющийся в изобилии арахис снизился. Жизненный уровень населения, и без того низкий, начал стремительно падать, а вместе с ним – популярность Сенгора. Другой на его месте мог бы отреагировать репрессиями, но Сенгор сохранил верность себе и вместо этого решился на то, чтобы имитировать демократизацию.

Учрежденная Сенгором система мало отличалась от других электоральных авторитарных режимов. Вместо одной партии были разрешены три: социал-демократическая, марксистско-ленинская и либеральная. Первая роль была отведена партии Сенгора, которая и получила название социалистической. В Сенегале была подпольная компартия, которой Сенгор опасался, поэтому вторую позицию заняла специально созданная подставная группа. Либеральную партию, по согласованию с Сенгором, возглавил профессор Абдулай Вад. Известно, что ему самому хотелось стать социал-демократом, но раз уж эта позиция была занята, то он с готовностью согласился на либерализм.

Когда в 1978 году были проведены первые трехпартийные выборы, то сюрпризов они не принесли: Сенгор и его Социалистическая партия Сенегала выиграли с гигантским перевесом. Но ситуация в стране продолжала ухудшаться. Не дожидаясь политического обострения, Сенгор добровольно передал президентский пост своему верному премьеру Абду Диуфу, который и до этого фактически занимался повседневным управлением, освобождая своему боссу время для поэтических и философских упражнений. После этого Сенгор уехал во Францию, где и провел остаток дней. Сенегальцы на него не в обиде. К нему по сей день относятся с большой любовью.

В отличие от своего предшественника, Диуф был