Читать книгу "Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей - Сергей Яров"

Отношения России и США особенно ухудшились после событий в Косово весной 1999 г., когда югославское руководство отвергло предложенный западными державами план урегулирования ситуации в этой населенной албанцами части Югославии. Последовавшие затем бомбардировки Югославии вызвали ряд энергичных протестов российского МИДа.

В 1990-х гг. продолжались российско-американские переговоры о сокращении вооружений. В январе 1993 г. между США и РФ был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ). Он предполагал сокращение числа ядерных боеголовок двух государств на 1/3 от того количества, которое предусматривалось прежним Договором ОСНВ. В 1996 г. Россия и США в числе других государств одобрили Договор о запрещении ядерных испытаний во всех средах.

Научно-техническое и экономическое сотрудничество России и США развивалось в 1990-х гг. медленно, несмотря на усилия, предпринятые обеими сторонами на межгосударственном уровне (создание Комиссии «Гор — Черномырдин»). Самыми весомыми оказались плоды сотрудничества в тех отраслях, где Россия достигла впечатляющих успехов, — прежде всего в аэрокосмической промышленности. Правда, оно отчасти тормозилось разногласиями сторон по поводу поставок технологии двойного назначения (в том числе используемого в военных и ядерных целях) в государства «третьего мира», в частности в Иран.

2.3. Россия и Западная Европа

Европейская политика России характеризовалась развитием тех сфер сотрудничества, которые получили приоритет еще во времена «перестройки». Отношения с Германией и Францией по-прежнему оставались ключевыми для российских дипломатов в Европе. В начале 1990-х гг. русские войска покинули Германию. Поддержка ФРГ была значительным подспорьем для России, пытавшейся интегрироваться в общеевропейские политические и экономические структуры. После прихода Ж. Ширака к власти во Франции получили дополнительный импульс российско-французские политические консультации. Итогом сближения трех государств стал подписанный весной 1998 г. совместный документ Франции, России и Германии. Улучшению российско-французских отношений отчасти способствовало и решение вопроса о российских долгах, уплату которых гарантировало еще царское и Временное правительства.

В феврале 1996 г. Россия была принята в Совет Европы, участие в котором стало возможным вследствие проведенных в Федерации демократических преобразований. В середине 1990-х гт. было подписано соглашение между Россией и Европейским союзом «О партнерстве и сотрудничестве», укреплялись и развивались двухсторонние связи федерации с ведущими европейскими государствами — Испанией, Италией, Великобританией.

2.4. Российская дипломатия и региональные конфликты

Российская дипломатия внесла определенный, хотя в целом и ограниченный, вклад в урегулирование региональных конфликтов, возникших в 1990-х гг. в Европе. Оказывая дипломатическую поддержку Югославии, Россия, правда, не обладала эффективными рычагами давления на сербов для того, чтобы решить боснийскую проблему. После подписания Дейтонских соглашений российские войска вошли в состав многонациональных сил по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине, но все же влияние России на балканские события было довольно скромным. Не очень сильными выглядели позиции российской дипломатии и во время ближневосточного урегулирования. Соглашение между Израилем и Организацией Освобождения Палестины (ООП) о создании автономного палестинского государства в основном было достигнуто при посредничестве США, хотя Россия считалась одним из гарантов мира на Ближнем Востоке. Большую значимость имело посредничество России при улаживании американо-иранского конфликта осенью 1997 г., но в целом и в этом регионе ее роль следует признать крайне ограниченной.

Российские миротворческие силы вместе с тем оказывали существенное влияние на стабилизацию обстановки в тех областях бывшего СССР, где тлели очаги национальных и политических конфликтов, — в Приднестровье (Молдавия), Абхазии (Грузия), Таджикистане. Неоспорим и вклад российских дипломатов в достижении перемирия в Южной Осетии (Грузия) и Нагорном Карабахе (Азербайджан).

2.5. Россия и НАТО

После распада организации Варшавского Договора НАТО осталась единственной военно-политической группировкой в Европе. Ведущие натовские политики объявили об изменении доктрины Северо-Атлантического договора, подчеркнув, что в новых условиях она имеет оборонительный и мирный характер и служит прежде всего целям защиты свободы и демократии на континенте. Однако, не желая создавать дополнительные трудности молодой российской демократии и разрушать едва окрепшее сотрудничество с Россией, западные государства предложили ей и ее бывшим восточноевропейским союзникам программу «Партнерство во имя мира». Она предусматривала создание войсковых подразделений из военнослужащих ряда стран, совместные учения, инспекционные поездки, а также некоторые другие меры по укреплению доверия. Программа по преимуществу была оценена как символический жест. Она не удовлетворила ни восточноевропейские государства, стремившиеся к полноценному участию в НАТО, ни Россию, воспринявшую натовские предложения не без подозрений и без должного интереса.

В 1996 г. президент США заявил о необходимости приема новых членов в НАТО: таковыми впоследствии стали Польша, Венгрия и Чехия. Данный шаг вызвал бурную реакцию России, увидевшей в этом угрозу своей безопасности и попытку нарушить равновесие в Европе. Обещания принять ответные меры и сформировать новый военный блок мало кто воспринял всерьез, поскольку никто, кроме Белоруссии, не шел на широкое военное взаимодействие с Россией. После долгих споров в мае 1997 г. Россией и НАТО был достигнут компромисс. Соглашение между ними предусматривало запрет на ввоз ядерного оружия на территории государств — новых членов НАТО, проведение консультаций по спорным вопросам и обмен информацией.

2.6. «Азиатская» политика России

Отношения России с Японией не претерпели в 1990-х гг. каких-либо существенных изменений. Проблема северных территорий по-прежнему служила главным барьером на пути подписания мирного договора между двумя дальневосточными державами. Япония, правда, существенно расширила экономическую поддержку России, но дальше этого предпочитала не идти. Отсутствие компромиссных программ сотрудничества обусловило срыв визита Б.Н. Ельцина в Японию в 1992 г. Состоявшийся позднее, он также не оказал существенного влияния на развитие российско-японских отношений. Разногласия между обоими государствами по вопросу о принадлежности рыбных участков вблизи спорных островов в середине 1990-х гг. вылились даже в столкновения российских пограничных подразделений и японских судов.

В 1997–1998 гг. состоялись две неофициальные встречи президента России и премьер-министра Японии, которые еще не принесли ощутимых дивидендов. Стороны согласились продолжать работу по подготовке мирного договора, не уточняя, правда, платформу будущего соглашения.

Постепенно, но последовательно укреплялись отношения России и Китая. По ряду политических вопросов (использование войск НАТО в Югославии, смягчение антииракских санкций, расширение НАТО на восток) стороны занимали близкие позиции. Динамично развивалось экономическое сотрудничество: товарооборот между обоими государствами заметно возрос.