Читать книгу "Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей - Сергей Яров"

Этот весьма тяжеловесный механизм планирования имел то преимущество, что он претендовал на лучшую увязку общегосударственных планов с местными нуждами и предохранял от импровизаций в определении экономических целей.

Постановление предлагало ряд мер, направленных, с одной стороны, на то, чтобы ускорить новое промышленное строительство, а с другой — чтобы обеспечить быструю «отдачу» капитальных вложений. Эти меры по преимуществу были рассчитаны на применение административных, а не экономических рычагов. Система поощрений, не отличаясь щедростью, при этом являлась столь запутанной, что и при скрупулезном подсчете трудно было узнать, кому и какие причитались средства.

Меры поощрения рассматривались в особом, заключительном разделе этого постановления. Предусматривалось образование в 11-й пятилетке (1981–1985 гг.) нескольких фондов экономического стимулирования: фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и фонда развития производства. Однако разветвленная система различных видов поощрений из разных фондов была малоэффективной не только ввиду ее сложности, но и от того, что на практике она зачастую была формальной: поощрение не представлялось значимым и не являлось наградой за лучший труд.

Причудливая подробность этого постановления, придавшая ему характер некоей экономической конституции, объективно служила еще одним шагом в усилении регламентации и опеки. Реформой 1979 г. прежде всего пытались достичь системности в экономике. Это, несомненно, могло бы быть ощутимым достоинством, если бы не имело обратную сторону — тотальный, педантичный и сковывающий контроль.

2. Экономическое развитие

2.1. Промышленность

Обычно период второй половины 1960-х гг. рассматривается как наиболее успешный этап промышленного развития страны в 1960–1980-х гг. В дальнейшем соблюдалось постепенное замедление темпов экономического роста. Уже в девятой пятилетке (1971–1975 гг.) большинство плановых заданий выполнено не было, а вторая половина 1970 — начало 1980-х гг. позднее оценивалась как «застой».

Таблица 43

Среднегодовые темпы прироста основных показателей экономического развития СССР в 1961–1985 гг. (%)

Прирост промышленной продукции замедлился и довольно ощутимо, о чем свидетельствует даже официальная советская статистика тех лет. Низкими были не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Большинство советских промышленных изделий не пользовалось спросом на мировых рынках. Главными экспортными статьями (особенно в торговле с Западом) были сырье и топливо.

Таблица 44

Производство важнейших видов промышленной продукции в 1965–1985 гг.

2.2. Сельское хозяйство

Сельскому хозяйству, особенно в 1970-х гг., предоставлялись огромные средства, но эффективность их использования была невысокой.

Таблица 45

Среднегодовые темпы прироста основных показателей развития сельского хозяйства СССР (%)

Сказались здесь и частые неурожаи в 1970–1980-х гг. и растущие потери при хранении и транспортировке сельскохозяйственных продуктов. Посевные площади, резко расширившиеся в 1950-х гг., в 1960–1980-х гг., увеличивались крайне медленно, а в одиннадцатой пятилетке (1981–1985 гг.) даже сократились. (См. таблицу 46.)

Несмотря на то, что в отдельные годы валовой сбор зерна превышал отметку 200 млн т, его среднестатистические показатели (по пятилеткам), как правило, составляли 180–190 млн т. Особо неурожайными являлись 1965 г. (121,1 млн т зерна) и 1975 г. (140,1 млн т зерна). (См. таблицу 47.)

Урожайность зерновых культур почти не повысилась и составляла в 1971–1985 гг. от 14 до 16 центнеров с гектара, в то время как в 1985 г. в странах Европейского экономического сообщества этот показатель составлял 44 центнера.

Поголовье крупного рогатого скота возросло в 1965–1985 гг. с 97,7 до 124 млн голов. Несмотря на рост производства мяса и молока в эти годы, нехватка этих продуктов стала обычной приметой «развитого социализма». (См. таблицу 48.)

Таблица 46

Посевные площади в 1965–1985 гг. (млн га)

Таблица 47

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в 1965–1985 гг. (в среднем за год, млн т)

Таблица 48

Производство сельскохозяйственной продукции в 1965–1985 гг. (в среднем за год)

2.3. Транспорт

В 1965–1985 гг. продолжалось интенсивное развитие воздушного, морского и трубопроводного транспорта.

Таблица 49

Грузовые перевозки (млн т)

К середине 1980-х гг. произошло замедление темпов роста грузовых перевозок — явление, напрямую связанное с негативными процессами в советской экономике.