Читать книгу "Банкротство застройщика. Теория и практика защиты прав граждан – участников строительства - Алексей Кузнецов"

– арбитражный управляющий (лицо, руководящее определенной стадией процедуры банкротства);

– конкурсные кредиторы (в том числе участники строительства);

– уполномоченные органы (принимают участие в деле о банкротстве как представители Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований в случае, если они выступают участниками дела о банкротстве застройщика);

– федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника (о них говорилось ранее);

– лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления (лицо, которое обеспечивает исполнение должником обязательств на стадии финансового оздоровления в соответствии с графиком погашения задолженности).

Как мы видим, круг лиц, участвующих в деле о банкротстве застройщика, далеко не ограничивается участием только застройщика и участников строительства. Особый статус должника, несмотря на его сугубо коммерческую деятельность, вносит свои коррективы в общий порядок рассмотрения дел и влечет необходимость участия специальных органов, в том числе из состава органов власти.

Глава 3

Особенности рассмотрения дел о банкротстве застройщика

Возможно, для кого-то арбитражные суды и тем более порядок рассмотрения в них дел о банкротстве являются очень далекой и неизведанной темой. В настоящей главе мы попытаемся в максимально простой форме разъяснить общий порядок рассмотрения банкротных дел применительно к банкротству застройщика.

Слово «банкротство» привито в русский язык из итальянского языка и буквально переводится как «сломанная скамья»[10]. Столь странное толкование объясняется его давним происхождением. В прошлом дельцы и менялы разного толка располагали свои так называемые банки на обычной скамейке, где и проводились обменные операции. Владельцы таких скамеек периодически разорялись, а чтобы оповестить народ о своей несостоятельности, они просто-напросто ломали скамью и объявляли себя банкротами.

Конечно, в наши дни банки располагаются в капитальных зданиях, операции проводятся в строго регламентированном порядке, а единственная скамья, которая сохранилась до наших дней, – это скамья подсудимых, попасть на которую рискуют недобросовестные банкроты.

Как же застройщики становятся банкротами в настоящее время?

Банкротство – это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Однако следует обратить внимание на важную оговорку, содержащуюся в толковании понятия «несостоятельность», прописанную в Законе о банкротстве. Такая неспособность является банкротством только в случае признания ее арбитражным судом. Другими словами, застройщик не может повесить на строящийся дом табличку: «Я банкрот!» или заявить об этом при встрече с дольщиками. Банкротом компания-застройщик становится только после вынесения судом соответствующего судебного акта.

3.1. Подведомственность и подсудность

В России существуют две системы судов – суды общей юрисдикции и арбитражные суды, возглавляемые Верховным Судом РФ. Дела о банкротстве, в том числе банкротстве застройщика, рассматриваются исключительно арбитражными судами.

Между тем количество арбитражных судов первой инстанции, с учетом появления в 2014 г. двух новых субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополь, равняется 83. Закономерен вопрос: какой конкретно арбитражный суд должен рассматривать дело о банкротстве застройщика?

В положениях о банкротстве застройщика предлагается три варианта подсудности рассмотрения таких дел:

а) в суде по месту нахождения должника;

б) в суде по месту нахождения объекта строительства или земельного участка;

в) в суде по месту жительства или месту нахождения большинства участников строительства.

Следует отметить, что подача заявления в суд по месту нахождения должника иногда может препятствовать эффективной защите прав всех дольщиков. Безусловно, самостоятельно оценить ситуацию в целом на предмет эффективности защиты всех заинтересованных лиц участник дела не в состоянии. Такую оценку может провести только суд с учетом специфики спора, но ходатайствовать об изменении подсудности и о передаче дела на рассмотрение в другой арбитражный суд участник строительства имеет полное право. В частности, положения об этом закреплены в и. 4 ст. 201.1 Закона о банкротстве: по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражный суд вправе передать дело о банкротстве застройщика на рассмотрение арбитражного суда по месту нахождения объекта строительства или земельного участка либо по месту жительства или месту нахождения большинства участников строительства, если арбитражным судом установлено, что такая передача будет способствовать более эффективной защите прав участников строительства.

Таким образом, в случае если рассмотрение спора в суде по месту нахождения должника объективно препятствует защите Ваших прав, то Вы как один из потенциальных или реальных участников дела о банкротстве застройщика имеете право ходатайствовать о передаче дела по подсудности в другой арбитражный суд.

На практике у дольщиков нередко возникает необходимость обращения в суд к застройщику с исками, например, о признании права собственности на жилое помещение, о признании сделки недействительной или с другими исковыми требованиями, установленными в и. 1 ст. 201.8 Закона о банкротстве. По общему правилу подобные иски подаются в суды общей юрисдикции, поскольку одним из участников дела является физическое лицо. Между тем возникает вопрос: как правильно определить суд в случае подачи иска к застройщику в преддверии его банкротства?

На первый взгляд все предельно ясно: если процедура банкротства не введена, то следует обращаться в суд общей юрисдикции, если введена – то в арбитражный суд. Законом такой вопрос урегулирован. Вместе с тем Вам все равно нужно быть внимательными. Обращаем внимание на то, что в судах зачастую возникает путаница с подобного рода заявлениями. Суды общей юрисдикции, установив, что в отношении застройщика введена процедура банкротства (уже после подачи гражданином заявления), возвращают его, ссылаясь на нарушение подведомственности.

Если Вы попали в аналогичную ситуацию, то есть два варианта ее разрешения:

1) обжаловать определение суда о возвращении заявления. Судебная практика по данному вопросу в основном на стороне заявителей, так как отказ суда в рассмотрении заявления, поданного до введения процедуры банкротства в отношении застройщика, юридически неправомерен;

2) подать заявление в арбитражный суд. В этом случае арбитражный суд обязан рассмотреть такое заявление, так как отказ арбитражного суда вслед за судом общей юрисдикции трактуется не иначе как лишение гражданина конституционного права на судебную защиту[11].