Читать книгу "Новая эпоха - старые тревоги. Политическая экономия - Евгений Ясин"

Будут ли в России нормальные условия для бизнеса, для развития? Уверен, что будут. Просто это не дается без борьбы, без столкновений прошлого и будущего, бюрократии и общества. Но каждый случай — это снова угроза поворота в сторону от магистрали развития, от свободной экономики и демократии.

Ожидаемые события 2004 года

Разумеется, я ожидаю выборов Президента РФ 14 марта. Исход предрешен, но все равно вся политическая жизнь в этот период, все телевизионные картинки будут посвящены выборам. Боюсь, что поводов для общественных дискуссий, затрагивающих наиболее животрепещущие проблемы страны, президентская предвыборная кампания даст немного, в том числе из-за неучастия в ней демократических кандидатов.

До выборов, видимо, определится конфигурация Государственной Думы, включая состав фракций и групп, распределение комитетов. Станет ясно, появится ли правая группа, подконтрольная Кремлю. Но это событие вряд ли окажет существенное влияние на нашу жизнь.

Я ожидаю, что вскоре после президентских выборов состоится суд над Ходорковским. Президент через своего советника публично выразил мысль, что суд должен быть открытым и состязательным, и тогда он станет вкладом в становление российской демократии. Мысль очень правильная, если не считать, что для российской демократии лучше было бы не держать под арестом людей по обвинениям в экономических преступлениях на более чем сомнительных основаниях, тем не менее в одно касание принимаемых Басманным судом. И при все этом вот уже полгода ведется неприкрытая кампания по разрушению бизнеса и отъему собственности, как говорят специалисты, почти безукоризненная с точки зрения юридической казуистики.

Я не юрист и поэтому не могу состязаться с людьми из этой корпорации на их поле. Но как экономист понимаю, что все обвинения против ЮКОСа и Ходорковского, будь то по делу с «Апатитом» или по уклонению от уплаты налогов корпорации или физических лиц, в открытом и состязательном процессе невозможно будет доказать. Адвокаты не менее изощрены, чем прокуроры. Подчеркну: речь идет не о справедливости, не о моральных суждениях, а о доказательстве обвинений в нарушении законов, действовавших на тот момент.

Но я также думаю, что власть не может допустить проигрыша на этом суде. И поэтому если он и будет открытым и состязательным, то формально, а по существу он станет издевательством над духом закона и здравым смыслом. Поэтому я ожидаю, что Ходорковский будет осужден. А благонамеренные граждане, уже проголосовавшие за «Единую Россию», ЛДПР и блок «Родина», будут торжествовать по поводу победы президента и народа над олигархами. Но одновременно по их же интересам, по будущему процветанию страны, по мучительному процессу становления в ней прозрачного бизнеса, демократической законности и гражданского общества будет нанесен еще один удар.

Я также ожидаю, что еще до президентских выборов Д. О. Рогозин вновь инициирует отставку А. Б. Чубайса, как он и обещал. Думаю, что все недруги Чубайса соберутся, чтобы его свалить. Поражение СПС на выборах сыграет им, возможно, на руку. Не берусь предсказывать исход схватки, но надеюсь, что здравый смысл президенту в данном случае не изменит. Ослабленный Чубайс менее опасен, но неизменно полезен. Кроме того, уже ведь обещано использовать творческие возможности правых. Посмотрим, как пойдет дело.

В начале мая будет сформировано новое правительство. Административная реформа движется медленно, и поэтому вряд ли правительство будет формироваться на новых принципах. Полагаю, что произойдут изменения на некоторых ключевых постах, но в целом либеральный облик правительства должен сохраниться, по крайней мере на год-два.

С лета должен начаться процесс подготовки и реализации нового пакета реформ, включая пенсионную реформу, ЖКХ, «Газпром», реформу бюджетных учреждений, образования и здравоохранения, по которым уже наработан солидный задел, но которые задерживали до окончания избирательных компаний. Посмотрим, что влезет в открывающееся окно возможностей. Не думаю, что много, но определенные подвижки будут. Интересно какие.

Если не произойдет существенного падения цен на нефть (а его следует ожидать не ранее конца 2004 года), то российская экономика станет быстро расти. Думаю, не мене 6–7 %. Инфляция — не более 8–10 %. Инвестиции 12–15 %. В середине года агентства Fitch и Standard and Poors присвоят России инвестиционный рейтинг. Будут расти и доходы населения, уровень жизни. Россияне будут еще более довольны Президентом Путиным и, несмотря ни на что, еще менее удовлетворены своей жизнью. Они с удовольствием будут узнавать, как их грабили олигархи, и надеяться на то, что начнут, наконец, жить хорошо, когда оных обдерут как липку. Но именно бизнес продолжит, кряхтя, и далее поднимать экономику, используя конъюнктуру и делясь заработанным с властями и чиновниками. Они будут снижать налоги, чтобы затем отнимать деньги у бизнеса под угрозой налоговых и иных расследований, время от времени насылая на кого-нибудь прокуратуру, чтобы напомнить о пользе послушания. Но новых крупных наездов на бизнес в 2004 году я не ожидаю. Надо чтобы позабыли про ЮКОС. А экономика будет расти, оправдывая ожидания Путина на удвоение ВВП к 2010 году. Таков парадокс истории: реформы 1990-х принесли шишки правым, а пышки именно сейчас достаются другим. Новые шишки будут попозже, и эти другие от них опять не пострадают. Везет же!

Параллельно будет идти закручивание гаек в области публичной политики. Путину откроется окно возможностей не только в экономике, но и во внутренней политике, в сфере демократизации. Например, в ослаблении контроля над федеральными телеканалами, в создании общественного телевидения. В прекращении манипулирования партиями, парламентом, судом. В децентрализации власти между федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением. Но вряд ли он на это пойдет. Да и зачем, какие общественные силы будут его к этому понуждать. Замечу, что и прежде в подавлении демократических институтов не было нужды. Президент достигал своих целей и без этого. Но, увы, он и его помощники перестраховывались или действовали инстинктивно. Новый расклад сил таков, что на президента станут оказывать давление в пользу традиционализма, национализма, имперских амбиций под флагом более активного проведения национальных интересов России, будь то в Тузле или в Грузии, в пользу повышения роли государства в экономике, активизации промышленной политики. Правда, в 2004 году этот вид давления, как и все прочие, будет несущественным по сравнению с легитимной властью президента, почти не имеющей видимых границ. Но это в 2004 году, а далее начнет усиливаться борьба за будущее устройство России после 2008 года. И тогда все силы, высвободившиеся в конце 2003 года, станут повышать напряжение. В любом случае надо держать порох сухим и не допускать излишних вольностей. Прав В. Жириновский, когда говорит, что России противопоказана демократия, что народ не требует свободы и любит сильную руку. Но прав в одном смысле: он произносит то, что выгодно властям, что власти думают про себя, так как признавать это вслух неприлично. Для того и нужен Жириновский, чтобы озвучивать потайные мысли и убеждать народ в его природной ущербности. А власти, не встречая отпора со стороны ослабленных демократов, будут осуществлять эти идеи на практике.