Читать книгу "Современный политик. Охота на власть - Рифат Шайхутдинов"

Более подробно эти сценарии выглядят следующим образом.

Вариант первый: «революция сверху»

СОБЫТИЯ ПОСЛЕДНИХ месяцев обнаружили ряд весьма тяжелых обстоятельств, связанных с отправлением власти в России, с ее организацией и тенденциями. Общий смысл системы действий должен состоять в том, чтобы «перехватить» схему, в которой будут разворачиваться события, решительно и демонстративно преодолеть инерцию старого способа властвования, сделать ключевым показателем успешности новой политики рост доверия в обществе по отношению к власти.

Должна возникнуть «сеть доверия», которая станет обеспечивать доверие к власти, к представителям власти, между людьми, внутри бизнеса, между бизнесом и властью, бизнесом и общественными структурами, властью и бизнесом. Любые действия, которые могут вызвать или спровоцировать рост недоверия, должны быть исключены из действий власти.

Этот поворот должен быть сделан демонстративно, в рамках Послания президента Федеральному собранию и последующих действий.

Что мог бы и должен был бы сказать президент, обращаясь не только к истеблишменту, но и к народу, если бы он видел серьезность этой ситуации и этой угрозы? В Послании должны были бы присутствовать следующие важнейшие тезисы:

1. Президент отказывается от идеи преемника и преемственности власти в принципе, объявляя это недемократичным и оставляя выбор на волю народа. Соблюдение принципа честных выборов должно быть объявлено важнейшим властным приоритетом.

Кроме того, следует совершить ряд демонстративных действий, направленных на показательное пресечение возможных нарушений в будущем. Например — провести служебное расследование нарушений в Центризбиркоме и инициировать ряд серьезных отставок.

2. Президент заявляет, что существующая власть непригодна для решения принципиально новых задач развития общества в России, что она стала основным тормозом необходимых преобразований.

«Централизация власти переросла все мыслимые пределы. Ряд должностных лиц стал переносить усиление вертикали власти в структуру общественной жизни и экономики. Эти лица должны быть наказаны, а тенденция — остановлена. Кроме того, следует отказаться от расширения влияния госструктур на бизнес и общество», — примерно так мог бы сказать президент, объявив о принципиальной смене отношений между властью и обществом.

3. Необходимо призвать структуры бизнеса и общественные структуры к активной самостоятельной жизни и гарантировать им в этом поддержку власти. Следовало бы перечислить те области жизни страны, которые нуждаются в совместной работе органов власти и общественных сил (очевидный пример — работа милиции), и указать для бизнеса ряд приоритетов или даже проектов, где было бы эффективно частно-государственное партнерство.

4. Кроме того, должна быть произведена демонстративная замена целых блоков властного аппарата (например, руководства и основной части Госналогслужбы, а также части правительства). Необходимо произвести «оранжевую революцию сверху».

Должно быть констатировано, что проблема заключается в нас самих, в нашей косности и неповоротливости, а не во «внешних врагах». Власть и общество должны стать современными, чтобы быть конкурентоспособными.

Иначе от России в скором времени ничего не останется, и, к сожалению, это будет исторически справедливо.

Мы полагаем, что такой тезис будет сильным, верным и действенным.

5. Репрессии должны быть демонстративно перенаправлены с бизнеса на госаппарат. Не может происходить борьбы с коррупцией, если не платящий налоги бизнес подвергается преследованиям, а чиновники, которые в этом активно участвовали, остаются безнаказанными (речь идет о ситуациях с незаконной приватизацией, с налоговыми льготами и попустительством налоговых схем, с поборами с бизнеса и т. д.).

6. В Послании необходимо прямое обращение к народу. Необходимо призвать народ к борьбе с чиновничеством, бюрократией, неэффективной социальной и административной системой, старым аппаратом (ведь если этого не будет сделано сейчас, это сделают в 2007–2008 гг. другие), призвать его к выдвижению своих требований по отношению к эффективности и прозрачности действий власти, к тому, чтобы он не мирился с нарушением достигнутых стандартов жизни, с коррупцией, с неправосудием и т. п.

7. Должна быть объявлена долговременная программа развития общественной жизни: общественных самоуправляющихся организаций, альтернативных СМИ. Необходимо предупредить разворачивание альтернативных общественных движений и «народных фронтов», инициируя и усиливая их, — с тем чтобы они канализировали те или иные группы требований по отношению к власти.

Власть в стране должна быть распределена между рядом «центров силы». Должна быть объявлена программа диверсификации системы власти, поскольку власть в одиночку действительно не справляется (при всем своем желании) со всеми разнообразными общественными проблемами.

Действующая до сих пор «программа централизации власти» должна быть объявлена ошибочной. Следует различить «укрепление вертикали власти» и «сосредоточение всей власти в стране в руках государства» — и со всей определенностью отмежеваться и от этой второй линии, и от ее проводников.

8. Трансформация общественно значимых систем (здравоохранения, образования, пенсионной системы) должна постепенно, но неуклонно выводиться «из-под государства» и передаваться общественным объединениям (а государство может обеспечивать эти трансформации законодательно). Пока люди не рассматривают это как свое дело, президенту в Послании необходимо призвать, пригласить их к этому.

Смысл этой меры состоит в том, чтобы создать на сферы, сильно связанные с государством и отчаянно нуждающиеся в реформировании, еще более сильное давление со стороны — от организаций потребителей и новых бизнес-организаций, стремящихся работать в этих сферах.

Эти организации должны быть созданы и активизированы; тогда государство сможет принимать под их давлением решения по систематическому реформированию этих сфер. Дополнительно эта мера приведет к тому, что недовольство населения будет канализировано на эти самоуправляющиеся организации, а не на власть.

9. При этом должно быть заявлено, что России необходимо постепенно и целенаправленно разрабатывать собственные стандарты жизни, демократии и организации хозяйства, а не следовать западным. Эти стандарты должны соответствовать нашей ситуации и позволять России эффективно взаимодействовать с рыночным миром, но критерии их применимости должны быть внутренними. Организация власти в стране обязана обеспечивать процветание жизни — именно этот тезис должен стать позитивным моментом Послания.

Итак, приблизительно такой ряд пунктов мог бы составить содержание действий сегодняшних властей, если бы сами они всерьез взялись за задачу модернизации власти. Дело не в построении демократии и рынка, а в приумножении наших сил во всех сферах жизни и деятельности, во всестороннем росте доверия.