Читать книгу "Власть Путина. Зачем Европе Россия? - Хуберт Зайпель"

болезненно отразившись на Испании и Греции. «Пока я жива, единой ответственности по долгам не бывать!» – заявила тогда Ангела Меркель, категорически отвергнув предложение председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу и главы Еврогруппы Жан-Клода Юнкера о создании кризисного фонда с едиными долговыми обязательствами и проявив себя в Союзе в роли экономной швабской домохозяйки.

В то же время она вместе с Вольфгангом Шойбле, на тот момент исполнявшим обязанности министра финансов, четко дала понять окружающим, что решающий голос в этом вопросе принадлежит Германии. «Мир ждет наших решений», – заявила она в немецком бундестаге. В ближайшее время нам придется ответить на принципиальный вопрос: «Сможем ли мы и дальше продолжать жить в Европе в процветании?» С этого момента антинемецкие настроения в соседних странах только усилились[296].

«Если смотреть со стороны, то меркелевская Германия – это экономически возмутительно успешное, в том числе и за счет своих соседей, государство, которое привыкло навязывать свою волю всем остальным» – так газета Rheinische Post описывает атмосферу, царящую в ЕС на заключительном этапе правления Меркель[297].

Демонстративное наставление, в котором канцлер Германии попыталась объяснить французам, грекам, итальянцам или испанцам, как нужно правильно составлять бюджет в немецких традициях, вызвало в этих странах бурную защитную реакцию. Предложение, внесенное президентом Франции Эммануэлем Макроном, позволило Меркель ощутить утрату власти и подтолкнуло немецкого канцлера к тому, чтобы все-таки внести свой запоздалый вклад в обеспечение европейской стабильности.

Летом 2020 года утомленная Меркель становится председателем Совета ЕС и совершает весьма эффектный «разворот». Берлин принимает предложение Парижа и выражает свою готовность укрепить единство Европейского союза с помощью массивного финансового механизма за счет общего бюджета ЕС. В течение нескольких дней представители двадцати семи государств ведут переговоры относительно бюджетного плана ЕС в размере 1074 миллиарда евро и фонда восстановления от последствий коронавируса из расчета 750 миллиардов евро. Это последний шанс Ангелы Меркель избежать распада Европы после выхода Англии из ЕС в результате Brexit.

Для Венгрии и Польши этот финансовый пакет – долгожданная возможность преподать фрау Меркель урок. Им хочется свести с ней старые счеты. Обе страны будут блокировать утверждение бюджета в Европейском совете. Причина кроется в ужесточении санкций, согласованных председательствующей в Совете ЕС Германией с представителями Европарламента и Комиссии. Санкции применяются в том случае, если государства отступают от правовых норм ЕС, так называемых принципов соблюдения верховенства права.

В итоговой декларации саммита ЕС, принятой под председательством Германии, говорится, что «финансовые интересы Союза» должны быть «защищены в соответствии с ценностями, изложенными в статье 2 Договора о Европейском союзе». В качестве основных ценностей в статье приводятся «уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства и правового государства». В случае нарушения этих ценностей, как заявили представители государств, Комиссия «предложит меры, которые будут приняты Советом квалифицированным большинством». Государствам, нарушающим принципы правового государства, финансирование будет урезано.

Эта сложная процедура вызывает ожесточенные споры[298]. Кто может решать, что является нарушением, а что – нет? Весьма претенциозная программа предоставляет огромное поле для интерпретации и потому встречает сопротивление у некоторых представителей ЕС. Новые правила отражают отношение старых членов ЕС к «новобранцам» с Востока. Такое поведение часто называют «самодовольством», и сводится оно к тому, что один, подчеркивая свою правоту, выставляет другого в дурном свете. По мнению политолога Вольфганга Меркеля из Берлинского исследовательского центра социальных наук (WZB), «космополитический дух с чрезмерной моралью» является движущей силой для правого популизма. По крайней мере, тогда, когда «СМИ, прогрессисты, хорошо обеспеченные люди и “хор здравомыслящих”» довольствуются защитой собственных интересов и своей культурной современности, которую «те, кто пониже», уже не способны понять, и отвечают на нарушения либеральных норм угрозой исключения. И в результате всем тем, кто наращивает темп культурной войны вместо того, чтобы смириться с различными национальными изменениями и несовпадениями, придется столкнуться с противостоянием. Такова линия разлома, уготованная на ближайшие годы ЕС[299].

Польша и Венгрия опасаются, что из-за их сомнительных политических проектов этот механизм позволит ЕС урезать им финансирование. Принципиальный спор разгорелся после миграционного кризиса 2015 года, когда Германия хотела обязать страны ЕС принять квоты по беженцам. «Мы вдруг увидели, что кто-то собирается решать, кому можно оставаться в Венгрии, – и это были не мы» – так венгерский президент объясняет блокировку принятия бюджета в своем долгом разговоре с главным редактором газеты Zeit Джованни ди Лоренцо. «Дошло до того, что нам сказали: тот, кто впускает мигрантов, является правовым государством, кто не впускает – тот не правовое государство. Вот, до чего дошло. А в 2015 году нам сказали: кто не впускает мигрантов, тот и денег не получит. Разве в этом заключается идея равенства?»[300]

Партия Виктора Орбана Fidesz получила абсолютное большинство на выборах 2018 года. По мнению главы правительства, венгры «должны найти свою демократическую политическую систему внутри себя, должны совместить свою собственную культуру с демократией, чтобы избежать примитивного экспорта американской демократии».

Мечта о том, что мы будем жить в эпоху постнационализма, для историка Генриха Августа Винклера кажется недостижимой. Это проблема немцев. «Свое первое национальное государство Германия, несомненно, уничтожила», – объясняет он попытку подобного «руководящего» управления. Однако представление о том, что «время национального государства попросту истекло, едва ли находит большую поддержку в какой-либо другой европейской стране, чем здесь»[301].

Те, у кого в руках власть, могут и подождать. Но Ангела Меркель торопится и изо всех сил стремится к компромиссу, проводя переговоры на долгих ночных заседаниях. В своей финальной арии она проявляет большую моральную гибкость. Теперь Венгрия и Польша могут добиться пересмотра нового механизма верховенства права в Европейском суде. До вынесения постановления суда принятие решения будет приостановлено. Помимо этого, страны – участницы Союза должны иметь право голоса в момент разработки Комиссией ЕС конкретных руководящих принципов для реализации проекта. К тому же теперь для сокращения финансовой помощи ЕС одного лишь факта нарушения верховенства закона будет недостаточно.

Ангела Меркель сыграла на опережение. Она покинет свой пост в ЕС до вынесения решения Европейским судом. Ночные переговоры станут ее последним крупным триумфом. Государства, находящиеся в кризисе, такие как Италия и Испания, смогут получить миллиардные дотации, которые им не придется возвращать. Польша и Венгрия также продолжат получать финансирование.

Вирусы и сомнения

Осенью 2020 года доступ к Владимиру Путину будет ограничен. Каждому, кто захочет встретиться с российским президентом, придется сначала провести несколько дней в карантине. Таковы меры предосторожности после того, как коронавирусом заразились многие из членов правительства РФ. Регулярные хоккейные матчи со старыми знакомыми из мира