Читать книгу "Как выиграть выборы без административного ресурса. Рекомендации опытного политтехнолога - Евгений Ланкин"

Задачи наблюдателей

Как видно из самого названия, эти люди должны следить за соблюдением правил игры на избирательных участках. Но так как день голосования – одна из важнейших точек кампании, могу вас заверить: будет непросто. Наблюдателям придется воевать сразу на два фронта. Первый из них – уже отлично знакомый вам по всей предыдущей кампании фронт конкурентов. Каждый из претендентов на мандат в последний день, скорее всего, попытается в той или иной степени переломить ситуацию в свою пользу. Методов и способов подтянуть свои показатели или немного понизить рейтинги конкурентов существует немало, и мы с ними уже познакомились. Наблюдать за деятельностью оппонентов и оперативно информировать о ней штаб – одна из задач ваших людей на участках. Но далеко не самая важная.

В большинстве случаев ваши оппоненты не осмелятся применять «черные» методы на самих избирательных участках. Ведь такие нарушения очень быстро обнаруживаются и пресекаются. А стоят дорого, да еще и, не дай бог, кто-то из нанятых рядовых «чернушников» проболтается, и правоохранители выйдут на вас. А если так произойдет, то у конкурентов появится отличный аргумент для отмены через суд результатов голосований. Если вы не представитель провластной партии, все может закончиться весьма печально. Неудивительно, что специалисты в последние годы редко прибегают к откровенным провокациям на избирательных участках, да и в их окрестностях стараются действовать скрытно, мобильными группами на разных машинах.

Конечно, в задачи наблюдателя должно входить внешнее наблюдение. Но не так – вышел и торчит на улице, высматривая, где притаился враг. Достаточно раз в полчаса выходить на порог здания и осматриваться – нет ли чего подозрительного. Главным же уличным контролем занимаются специальные оперативные группы контроля и противодействия. Они не только наблюдают, но и пресекают подкуп, «карусели» и другие подобные акции. А значит, представляют совершенно иной тип людей, чем наблюдатели. Крепкие парни-спортсмены, частные охранники или полицейские в штатском подойдут на эту роль гораздо лучше въедливых старушек.

Главным противником наблюдателей будет сама комиссия. Как показывает практика, львиную долю нарушений совершают именно члены избирательной комиссии. Поэтому столько сил порой тратится на то, чтобы ввести на должности председателей и их замов своих людей. Бороться с комиссией непросто. Судите сами: для ваших наблюдателей, какими бы идейными и мотивированными они ни были, данная работа – лишь эпизод жизни. А члены комиссии занимаются этим профессионально, и никогда не бывает, чтобы комиссия состояла из одних новичков. К тому же перед днем голосования их, как правило, дополнительно обучают в комиссиях вышестоящего уровня. Зачастую с привлечением приглашенных специалистов, в том числе и по методам фальсификации выборов и подтасовки результатов. Сами члены комиссии действуют слаженной командой, нагло и агрессивно (ну как же, они ведь, по их мнению, хозяева на избирательных участках!), при этом откровенно игнорируя законные нормы.

Поэтому важным подспорьем для работы наблюдателей на участках служат мобильные группы профессиональных юристов и телевизионные журналистские коллективы (это скорее для психологического давления – магию телекамер никто не отменял). Понятное дело, рассмотреть все возможные нарушения, особенно связанные с юридическими тонкостями, в данной книге не представляется возможным. Каждый год меняется законодательство и находятся новые лазейки, поэтому очень важно привлекать к работе в кампании опытных выборных юристов. Мы лишь рассмотрим, как не допустить наиболее грубых и действенных методов подтасовок со стороны избирательной комиссии, а именно вбросов и манипуляций бюллетенями во время подсчета голосов.

Основные нарушения со стороны комиссии

Бóльшую часть времени работа наблюдателей строится по схеме «смотрим – замечаем – сообщаем в штаб – обращаем внимание комиссии на замеченные нарушения». Но есть важные виды манипуляций со стороны комиссий, которые необходимо пресекать жестко и оперативно. В первую очередь это касается вбросов в основные и выездные урны. Если не остановить этот процесс оперативно, потом исправить ситуацию будет уже невозможно. Подобные нарушения были и остаются одними из самых распространенных и опасных, поэтому к ним и особое внимание.

Вброс в основные урны

На избирательном участке в обязательном порядке устанавливаются основные урны для голосования. Именно в них помещают свои бюллетени люди, выходя из кабинок. Несмотря на то, что они находятся на самом виду, ни в коем случае не следует оставлять их без внимания. Чаще всего один из наблюдателей садится или стоит рядом с урной, внимательно следя за тем, сколько бюллетеней несет в руках очередной избиратель, направляющийся к урне. Это один из самых важных наблюдательных постов, а значит, ни в коем случае нельзя поддаваться давлению комиссии, которая будет пытаться отогнать оттуда ваших наблюдателей, мотивируя свое поведение тем, что они мешают волеизъявлению избирателей. Если такое вообще происходит, значит, стоит насторожиться – комиссия делает это лишь для того, чтобы осуществить тот самый вброс бюллетеней. Но обо всем по порядку.

Перед официальным открытием избирательных участков комиссия обязана продемонстрировать наблюдателям тот факт, что до начала голосования урны пусты. Не просто заверить в этом словами, а открыть урны и дать возможность убедиться в этом лично. Потом урны опечатываются и не открываются уже до самого конца. Если на данной кампании законодательно предусмотрено досрочное голосование, то бюллетени досрочников достают из специальных конвертов, пересчитывают, сверяют количество с данными протокола и опускают в основные урны.

С открытия участка и до момента выемки бюллетеней одна из главных задач ваших наблюдателей – следить за тем, чтобы ни члены комиссии, ни люди конкурентов не смогли вбросить в основные урны неучтенные (или учтенные задним числом) бюллетени, в которых заветной галочкой отмечен один из конкурентов. Конечно, сегодня активно внедряются электронные устройства подсчета голосов, представляющие собой установленные на прорезях урн сканеры, так называемые КОИБы (комплексы обработки избирательных бюллетеней). Они по своим физическим характеристикам не пропускают за раз больше одного листа, сводя на нет попытки оперативно вбросить целую пачку бюллетеней. Но с кибернетизацией избирательного процесса в нашей стране все идет не очень гладко, и те же КОИБы вызвали немало критики, причем со стороны и провластных структур, и оппозиции. Поэтому противодействие вбросу остается актуальной задачей.

Как это происходит

Тем или иным способом один из ваших конкурентов договаривается с комиссией. Возможен и прямой подкуп, или (в случае провластного кандидата) комиссия действует по указанию сверху. Комиссия, в свою очередь, формирует списки тех избирателей, что не ходят на выборы, переехали или были поражены в правах. На этой основе и создается пул голосующих призраков. Совсем произвольно вбросить бюллетени не то чтобы невозможно, но впоследствии это может дать повод для лишних вопросов, а то и для расследования. Поэтому необходимо, чтобы количество бюллетеней соответствовало количеству подписей, поставленных избирателями в соответствующих документах.