Читать книгу "Мир трех нулей. Как справиться с нищетой, безработицей и загрязнением окружающей среды - Мухаммад Юнус"

Яркой иллюстрацией положительного влияния доступности финансовых услуг для всех, особенно для женщин из бедных семей, является история Grameen Bank. Этот банк самодостаточен, он содержится только за счет собственных ресурсов и имеет высокий процент возврата кредитов. Его владельцами в основном являются бедные заемщицы. Банк стимулирует накопления, предоставляет услуги страхования, содержит пенсионный фонд, поддерживает предпринимательство и помогает добиться независимости миллионам неграмотных женщин из сельских районов Бангладеш. Сорокалетняя история успеха Grameen Bank лучше всего объясняет, почему он получил Нобелевскую премию еще в 2006 году.

Учитывая это, странно, что правительства и центральные банки большинства государств большей частью не сосредоточили внимание на том, чтобы предоставить беднейшим слоям населения доступ к финансовым услугам. Даже всемирные женские организации не считали повышение экономической самостоятельности важнейшим пунктом деятельности в области расширения прав женщин. Еще сильнее меня шокировало то, как Grameen Bank оказался под ударом со стороны правительства Бангладеш. В его устав были внесены изменения, в результате чего банк перешел под контроль государства, а его собственники-заемщики лишились права управления. В марте 2011 года меня изгнали с должности председателя совета директоров, а шесть лет спустя государство даже не разрешило банку самостоятельно назначить человека на этот пост.

Неприятности, произошедшие с Grameen Bank, являются большим шагом назад для всего мира. Эта финансовая организация оставила яркий след в истории и стала лауреатом Нобелевской премии. Она стояла у истоков концепции банковского обслуживания бедняков и претворила ее в жизнь, вдохновляя весь мир на поиск новых решений в банковском деле. В итоге Grameen Bank оказался вынужден сделать резкий разворот из-за упомянутых радикальных изменений в уставе. Единственный способ спасти банк заключается в отказе от изменений. Я очень надеюсь, что здравый смысл в итоге возобладает.

Разработка и соблюдение правил защиты окружающей среды. Еще одной важной задачей эффективного управления является защита окружающей среды. Свободный и справедливый рынок не в состоянии сам по себе помешать бизнес-структурам и другим организациям, включая государственные, загрязнять воздух и воду, нерационально тратить природные ресурсы, тем самым усугубляя острейшую проблему изменения климата.

Хорошо известная дилемма «трагедия общин» (tragedy of the commons, термин, популяризированный Г. Хардином в 1968 году в статье для журнала Science. — Прим. пер.), объясняет, почему так происходит. В деле защиты окружающей среды интересы личности и интересы группы диаметрально противоположны. Любой человек или организация – предположим, коммерческая компания, – может получать выгоду от нанесения вреда природе. Дополнительные бонусы приносит, например, несоблюдение правил ограничений выбросов углекислого газа, вылавливание редких пород рыб, использование пластмассы в производстве упаковки и других продуктов массового потребления (соломинок, бутылок для воды и т.д.). Но если каждый будет вести себя так же эгоистично, то со временем это негативно скажется на общественном благосостоянии.

В подобных случаях от имени всего сообщества должны вступать в действие внешние силы, которые сильнее любого индивидуального игрока. Чаще всего такой внешней силой является государство. Правительства всех стран ради будущих поколений должны разработать справедливые и научно обоснованные правила защиты воздуха, воды, почвы и природных ресурсов, от которых зависит жизнь человека, и строго следить за их исполнением.

Укрепление институтов, занимающихся развитием гражданских свобод. Я утверждаю: существующая капиталистическая система вредоносна, потому что лишена нового сектора – социального бизнеса, предназначенного для решения многих накопившихся проблем. Движущей силой социальных предпринимателей становится их желание самоотверженно решать проблемы, с которыми сталкиваются люди. Причем в основе их мотивации не получение сверхприбылей, но удовлетворение результатом своей работы.

В связи с этим я считаю, что наше понимание общества является неполным. Мы думаем об ущербе, который терпит большинство людей, имея в виду правительство, бизнес, ориентированный на получение прибыли, и граждан, старающихся действовать в соответствии с принципами конституции государства. Но в этой схеме отсутствует сила, роль которой чрезвычайно важна, если мы хотим сбалансированной работы всей системы, – социальный бизнес.

Неправительственные организации тоже могут играть значимую роль в создании важных элементов гражданского общества, представленных в разных формах. Например, в Со­единенных Штатах среди неправительственных организаций мы видим политические «мозговые центры», лоббистские группы и гражданские объединения; организации, занятые проблемами защиты окружающей среды, образования, здравоохранения и т.д.; профессиональные объединения и профсоюзы; фонды и благотворительные организации; группы защиты прав потребителей и многое другое.

Все эти институты играют очень важную роль в том, чтобы заставить государство и общество реагировать на потребности граждан. Они выступают за осуществление принципиальных изменений в законодательстве, распространяют необходимую информацию, защищают интересы конкретных групп населения. Эти организации представляют разные точки зрения, которые в противном случае были бы проигнорированы. Также они делают достоянием гласности противоправные действия государственных чиновников, ведущих бизнесменов и других влиятельных персон. Развитая сеть независимых, сильных и активных гражданских институтов может способствовать формированию системы эффективного управления, улучшению ситуации с соблюдением прав человека.

К сожалению, во многих странах гражданское общество недостаточно развито и свободно. Иногда правительства используют власть для того, чтобы ограничивать гражданские институты в правах или даже угрожать им физической расправой. Порой разведывательные службы не дают нормально работать неправительственным организациям и их лидерам. Суды предъявляют сфабрикованные обвинения, заставляя их замолчать. Политические партии часто прибегают к мобилизации своих сторонников с целью запугивания или нападений на тех лидеров гражданского общества, чьи взгляды их не устраивают. Со временем обычные люди, которые опасаются такого давления, превращаются в безмолвных наблюдателей или даже встают на сторону своих притеснителей, не имея возможности действовать по-другому.

Если мы хотим получить общество, в котором права человека уважают и защищают, необходимо осознать роль гражданских институтов и оградить их от давления. Более того – мы должны настаивать на том, чтобы государство не только не использовало карательных инструментов, но и разработало законодательство, которое способствует становлению и развитию гражданского общества.

Итак, к числу важнейших функций успешного правительства относится поддержка ключевых инфраструктурных проектов при минимизации уровня коррупции и бесконтрольного расходования природных ресурсов и вовлечение бедного населения в разработку таких программ. Помимо этого, государство должно гарантировать всеобщую доступность базовых услуг в области здравоохранения, образования и финансов. Также к его задачам относится создание условий для независимости судебной системы, верховенства закона, свободы прессы, защита окружающей среды ради будущих поколений. Внедрение такой эффективной модели управления во всех государствах, станет большим шагом к установлению во всем мире новой экономической системы, работающей на благо каждого человека.