Читать книгу "Государство Сократа - Андрей Сандаковский"

– Тогда как же тебе автомобиль презентовали? Фрау Кларамонд говорила, что ты его в прошлом году получила.

– Мой статус правителя прекратился три года назад, по прошествии двух лет государство подарило мне эту машину в качестве вознаграждения за безупречную работу.

– Сразу, пока не забыл, хочу спросить про машину – она летает, а у других – нет. Я еще ни разу не видел такой, как у нас.

– Это новейшая разработка концерна «Горбиперон», прошлым летом они выпустили сто экспериментальных образцов. Правительство Германии выкупило их и распределило между государственными служащими, которым полагалось вознаграждение за честный труд. Тридцать таких машин раздали бывшим правителям, остальные распределили между судьями, депутатами бундестага и министрами. Совет директоров «Горбиперона» обещал, что в массовое производство модель запустят через четыре-пять лет. Это должно существенно разгрузить дорожное движение.

– Нам ведь выгодно, чтобы массовое производство не запускалось как можно дольше, правда, мама? Мы сейчас одни двигаемся по верху, а когда таких машин будет много, будем и наверху в пробках стоять.

– Ты не должен так рассуждать, если хочешь стать судьей или правителем, – строго пресекла его мать, – такая жизненная позиция присуща простому обывателю, но она должна претить высшим должностным лицам, тем, кто решает судьбы многих и всей страны. Подумай, как бы можно было сделать хорошо другим людям, и другие подумают о тебе.

– А если другие о тебе так никогда и не подумают?

– Такое возможно, но отнесись к этому философски. Лично о тебе могут и не подумать, но подумают о ком-то другом. И в целом мир станет лучше. Запомни – отдавать всегда приятнее, чем брать.

Пристыженный Андрей притих.

– Так вот, второе ограничение для правителей заключается в следующем: в течение годичного срока правления их вышеперечисленные родственники, являющиеся государственными служащими, не могут быть повышены в должности. Такое повышение просто невозможно будет совершить, поскольку перевод на вышестоящую должность не пропустит программа «Сократ».

– Получается, страдают ни в чем не повинные родственники?

– Да, страдают, но все относятся к этому с пониманием. Потому как в случае повышения могут возникнуть пересуды и кривотолки, за дело ли было повышение по службе или за кумовство. Поэтому – никаких повышений, родственникам правителей приходится терпеть этот период.

Третье ограничение сводится к тому, что в течение срока правления и два года после этого правители не могут открывать новые счета в банках Германии, а также делать переводы денежных средств в заграничные банки. Это также попросту не допустит программа «Сократ», интегрированная в единую банковскую сеть Германии.

– Жесткие рамки для правителей, ничего не скажешь.

– Да, жесткие, но это оправданно. Главная цель – не дать даже малейшей возможности для использования властных полномочий в корыстных целях. Четвертое: в течение срока правления и один месяц после этого они не имеют права получать какой-либо доход, помимо установленного оклада правителя. В последний месяц правления они получают два оклада – за последний месяц работы и за месяц отпуска после этого. В случае, если на момент избрания кандидата правителем он занимал какую-либо должность в государственном либо частном секторе, то на все тринадцать месяцев эта должность за ним сохраняется. Если он сам занимался частным бизнесом, то на тринадцать месяцев управление его бизнесом передается специальным компаниям, которые не являются государственными, но деятельность которых по управлению бизнесом избранных правителей оплачивается из казны. Эти компании по истечении тринадцати месяцев отчитываются перед правителем, срок полномочий которого истек, и в случае причинения убытков его бизнесу, вызванных неоправданными действиями, должны их ему возместить.

Пятый момент: в течение срока правления их близкие родственники не имеют права выезжать за границу, за исключением случаев, когда их туда специально посылают с государственным поручением.

Шестое правило гласит, что ни они, ни их близкие родственники не вправе иметь чужое гражданство, а их дети не вправе учиться за границей.

– А если ребенок уже получил образование в другой стране и вернулся домой?

– Это уже нарушение, поэтому такое лицо будет автоматически исключено из списков кандидатов. Та же ситуация с гражданством – если кандидат в правители, или хотя бы один из его родственников, когда-либо имел иностранное подданство, он уже никогда не сможет стать правителем.

Последнее правило относится к последующему надзору и контролю. Суть его в том, что по истечении трех лет с даты назначения кандидата на должность правителя Следственный комитет Германии обязан начать в отношении его проверку соблюдения всех вышеуказанных запретов и ограничений, а также случаев злоупотребления властью в период правления. Результаты проверки объявляются в средствах массовой информации, а также заносятся в открытые базы данных. Если выявляются нарушения, то бывшего правителя привлекают к уголовной, административной или гражданской ответственности. Если же никаких нарушений Следственный комитет в отношении бывшего правителя не находит, то последний премируется годовым окладом правителя за честное служение государству либо другим ценным подарком. Мне вот достался этот автомобиль. Меры наказания либо поощрения становятся также достоянием общественности.

После оглашения результатов проверки те лица, которые были уличены в нарушениях, навсегда исключаются из базы кандидатов. Те же правители, которые отслужили свой срок достойно, вновь включаются в базу кандидатов с повышенным на один процент шансом быть ими вновь избранными.

Что касается непосредственно самой работы правителей, то здесь можно отметить следующее. Правители все решения принимают большинством голосов. Для представительства перед другими странами они из своего числа выбирают тех, кто будет работать с конкретными странами. Таким образом, получается, что для охвата всего мира каждому правителю необходимо поручить взаимодействие с восемью-девятью странами. В отношениях с порученными государствами они сами вырабатывают политику, а потом предложения по принятию тех или иных решений выносят на обсуждение перед всеми членами Верховного совета. Во внутренних делах они также между собой распределяют сферы жизнедеятельности Германии, и каждый занимается своей сферой, но все более-менее важные решения выносятся на обсуждение и голосование Верховного совета.

Правителям напрямую подчинено правительство Германии с государственным аппаратом. Правительственные министры не отправляются в отставку автоматически каждый год после избрания новых правителей. Но правительственный аппарат подвержен ротации каждые три года, как и судейский корпус. Министры и руководители территориальных органов исполнительной власти каждые три года переводятся на другое место работы. Руководители территориальных органов – руководителем в другое территориальное подразделение, министры – на должность руководителей в территориальное подразделение, на место министров назначаются их заместители либо руководители территориальных подразделений. Назначение и перемещение осуществляется в автоматическом режиме программой «Сократ». Среди критериев отбора на первом месте стоит статистика: наличие жалоб и нареканий за время работы, выполнение запланированных мероприятий, финансово-экономические показатели подчиненного подразделения за последний год. Чиновников с хорошими показателями «Сократ» ставит в кандидаты на «карьерный рост», напротив, руководителей с плохими показателями перемещает на нижестоящую должность. И спорить тут бесполезно, плохой человек или хороший. Статистика – штука неумолимая. При этом даже в случае, если министр отлично справляется с обязанностями, через три года он все равно будет перемещен на нижестоящую должность, причем в территориальное подразделение земли с плохими показателями. Если он и там себя проявит, то через три года «Сократ» опять вернет его на должность министра или заместителя министра, а он лишний раз докажет профпригодность и улучшит показатели отстающего подразделения. Тем временем назначенный на его место другой чиновник тоже может себя показать с лучшей стороны.