Читать книгу "Государство против революции - Павел Владимирович Крашенинников"

устной форме по тем делам, которые рассматривались в народном суде. По трудовым делам подача письменного искового заявления также была необязательна. В нормах, посвященных исковому производству, были закреплены принципы публичности и устности гражданского процесса.

ГПК РСФСР 1923 года содержал нормы, регулирующие оставление искового заявления без движения, приостановление производства, институт обеспечения будущего иска, который предусматривал обеспечение претензий кредиторов к наследодателю, хотя такие споры рассматривались в особом производстве. Лица, имеющие претензии к наследодателю, были вправе обратиться в суд, в районе которого открылось наследство, с просьбой о принятии мер, обеспечивающих удовлетворение их требований. В случае обоснованности таких претензий суд, не рассматривая вопрос по существу, выносил определение о наложении ареста на имущество или на его часть, достаточную для обеспечения заявленной претензии.

Положения о доказательствах также содержались в части второй «Исковое производство». Общие положения о доказательствах во многом сводились к наделению суда широкими полномочиями в деле определения, сбора и исследования доказательств. Например, в соответствии со ст. 118 доказательства могли быть собираемы по инициативе суда. Допущение тех или иных доказательств, представленных сторонами, зависело от того, найдет ли их суд существенными для дела. Так определялся принцип относимости. Кроме того, суд определял, можно ли признать известное обстоятельство не нуждающимся в доказательствах. Суд мог по собственной инициативе или по просьбе сторон производить проверку представленных доказательств с помощью осмотра на месте, вызова сведущих лиц (экспертов), вызова и допроса свидетелей и поверки письменных документов.

Часть третья ГПК РСФСР 1923 года была посвящена особенностям рассмотрения ряда дел. К делам особого производства относились:

а) дела об имуществе, оставшемся после умерших;

б) о третейских записях и решениях;

в) о внесении в суд предметов обязательств (депозит);

г) о выдаче судебных приказов по актам;

д) о расторжении брака;

е) об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям;

ж) по жалобам на действия нотариусов[322].

Часть четвертая содержала две главы – об обжаловании решений суда и их пересмотре. Декретом ВЦИК, СНК РСФСР от 5 июля 1926 года «Об изменении главы XXIX Гражданского процессуального кодекса РСФСР»[323] последняя глава была переименована в главу о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со ст. 235 ГПК на решение суда лицами, участвующими в деле, могла быть подана кассационная жалоба в губернский суд или Верховный Суд по принадлежности. Основаниями к отмене решения служили: нарушение или неправильное применение действующих законов или явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Срок на подачу жалобы составлял один месяц со дня объявления решения.

В соответствии со ст. 250 ГПК разрешение вопроса о пересмотре судебных решений принадлежало исключительно Верховному Суду и могло быть пересмотрено лишь в следующих случаях: а) когда открылись новые обстоятельства, имеющие существенное для дела значение, которые не были известны той или иной стороне; б) когда по делу, по которому состоялось решение, установлены судебным приговором ложные показания свидетелей, преступные деяния сторон, их представителей или экспертов или преступные деяния членов суда, участвовавших в деле; в) когда решение основано на документах, признанных впоследствии по приговору суда по уголовному делу подложными, или когда отменено постановление суда, положенное в основание данного решения (ст. 251 ГПК).

Исполнению судебных решений была посвящена часть пятая. Она включала обращение взыскания на заработную плату, на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у государственных учреждений и частных лиц, на строения и даже право застройки.

Развитие гражданского процессуального законодательства

ГПК РСФСР действовал с 1923 по 1964 год.

Принимались и другие нормативные акты, регулирующие гражданские процессуальные отношения, в частности постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 7 августа 1929 года «О подсудности исков к ответчикам, не имеющим местожительства в Союзе ССР»[324].

В соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР 1922 года предусматривалась сеть специальных судов, состоявших из нескольких инстанций и замыкавшихся на Верховный Суд РСФСР.

В Положении о судоустройстве РСФСР 1926 года специальные суды также получили закрепление. При общем весьма невысоком уровне квалификации судейского корпуса система таких судов позволяла привлекать кадры, располагающие специальными знаниями для рассмотрения отдельных категорий дел.

К специальным судам относились особые трудовые сессии, земельные комиссии и арбитражные комиссии для рассмотрения тех дел, которые имели высокий уровень сложности и требовали специальных знаний или отличались особым характером и спецификой сторон.

Особые трудовые сессии народных судов в соответствии со ст. 92 Положения о судоустройстве РСФСР образовывались при каждом губернском суде в составе одного постоянного судьи и двух постоянных членов суда: одного – от местного губернского профсоюза, другого – от местного губернского отдела труда. Трудовым сессиям были подсудны: иски, вытекавшие из трудовых отношений, независимо от суммы иска и от личности ответчика; все уголовные дела по нарушению законов и других нормативных актов о труде, коллективных договоров; дела, связанные с воспрепятствованием работе профсоюзов, с заведомой постановкой работника в условия, при которых он утрачивал или мог утратить трудоспособность, независимо от служебного или должностного положения. Положение о судоустройстве 1926 года включало специальную главу «Об особых сессиях народного суда по трудовым делам» и уточняло статус членов особых трудовых сессий.

На земельные комиссии возлагалось рассмотрение спорных дел, возникавших при землеустройстве, и споров о правах на землепользование. Функционирование земельных судов было предусмотрено Земельным кодексом РСФСР 1922 года.

Арбитражные комиссии образовывались и действовали на основании положений о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями, принятых декретами ВЦИК и СНК РСФСР в 1922 и 1925 годах[325].

Образованные для разрешения споров о земле и имущественных споров между государственными учреждениями земельные и арбитражные комиссии, согласно ст. 94 Положения о судоустройстве, подчинялись в порядке надзора на местах пленарным заседаниям губернских судов и прокурорскому надзору, в центре – Верховному Суду и прокурору республики[326].

Судебное рассмотрение трудовых конфликтов было широко распространено в годы НЭПа и в основном касалось владельцев и работников частных предприятий. Стоит ли говорить, что в то время в соответствии с классовым подходом в подавляющем большинстве случаев тяжбу с хозяевами выигрывали работники.

Трудовые конфликты на государственных предприятиях, как правило, не афишировались и решались не в суде, а келейно, с привлечением партийной организации и профсоюзов. Нередко для подавления недовольства рабочих руководство использовало локауты[327], то есть увольнения участников трудовых споров. Впрочем, иногда конфликты на госпредприятиях все-таки получали огласку. Например, в марте 1922 года жалоба рабочих на грубость милиционеров, которых администрация привлекала для проведения обысков на проходной, разбиралась в народном суде Наро-Фоминского уезда. Решение суда оштрафовать обвиняемых на 500 руб., в свою очередь, вызвало недовольство в городской милиции, которая выполняла приказ начальства[328].

В ходе сворачивания НЭПа по мере укрепления административно-командной системы и исчезновения частных работодателей трудовые конфликты исчезали из публичной сферы, в том числе и из судов.

К середине 1930-х годов понятие «трудовой конфликт» практически перестало существовать.

Земельные споры имели основание лишь