Читать книгу "Кремлевские "инсайдеры". Кто управляет экономикой России - Александр Соколов"

* * *

Несмотря на большое количество опасений по поводу деятельности «Олимпстроя», высказанных специалистами еще в 2007–2008 гг., В.В. Путин называл девальвацию рубля и связанную с ней инфляцию в 2009 году причиной роста стоимости затрат [Соколов, 2012]. Этому утверждению противоречат данные Росстата, согласно которым инфляция рубля за 2006–2009 гг. составила 38 %, а рост стоимости Олимпиады, как мы рассмотрели выше, составил 386 %.

Рассмотрим, как росла стоимость конкретных олимпийских объектов и насколько дороже они получались по сравнению с зарубежными аналогами (по состоянию на 2012 г.).

а) Главный Олимпийский стадион «Фишт».

Главный Олимпийский стадион в Олимпийском парке г. Сочи. Изначальная стоимость строительства была 63,5 млрд $. В сентябре 2010 года в техзадание внесли изменения, касающиеся параметров арены. Главгосэкспертиза утвердила сумму уже в размере 7,5 млрд рублей (или 261,2 млрд $ 2012 года) [Sochi: The impact of the 2014… 2007]. Однако в сентябре 2011 года в инвестиционном паспорте ЦС стояла сумма уже в 11,1 млрд рублей [Чеберко, 2012]. В августе 2011-го Леонид Моносов утвердил новую смету стадиона — 21,6 млрд рублей [Ермакова, 2012]. А в феврале она выросла уже до 23,5 млрд рублей [Чеберко, 2012]. То есть стоимость выросла в 3,1 раза за 2 года и составила 779 млн $. Внутренние аудиторы госкорпорации дали 137 замечаний к проекту, причем 78 из них — к сметной документации. Президент поручил руководству корпорации принять меры к выполнению первоначального плана, однако это распоряжение было проигнорировано [Ермакова, 2012]. В среднем олимпийские стадионы (10 рассмотренных автором аналогов) обходились в 6,16 тыс. $ на 1 человека вместимости, тогда как на стадион «Фишт» затраты уже составляют не меньше 17,3 тыс. $ / чел., т. е. в 2,8 раза выше [Соколов, 2012]. Верность наших подсчетов подтверждает и исследование ученых World Stadium Index: средняя стоимость одного места вместимости по 74 рассмотренным футбольным и олимпийским стадионам в разных странах мира обходится в 3,99 тыс. $ капитальных затрат в ценах 2012 года [Alm, 2012]. Таким образом, 64–77 % средств, отпущенных на строительство российского олимпийского стадиона в Сочи, являются сверхнормативными.

б) Большой ледовый дворец.

Для проведения сочинской зимней Олимпиады строились с нуля 2 хоккейные арены — «Большой» ледовый дворец (12 000 чел.) и Ледовая арена «Шайба» (7 000 чел.). Первоначальная стоимость Большой ледовой арены, застройщиком которой являлся НПО «Мостовик», была оценена в $200,2 млн в долларах 2012 года [Sochi: The impact of the 2014… 2007]. Однако с помощью 18 дополнительных соглашений стоимость значительно выросла, а менее чем за год к 2012 г. подскочила с 8,5 до 9,6 млрд рублей, или 303 млн $ [Ермакова, 2012]. Рост составил 51 %. В среднем по 12 рассмотренным автором олимпийским хоккейным стадионам стоимость 1 места вместимости оказывается равной 10,76 тыс. $ в ценах 2012 года, а у российского стадиона — уже равна 25,24 тыс. $ / 1 место, то есть в 2,3 раза дороже [Соколов, 2012е]. Иностранные стадионы обходились на 57,4 % дешевле. Впрочем, сочинский хоккейный стадион оказался дороже не только олимпийских аналогов, но и в 2 и более раз дороже российских хоккейных стадионов [там же]. Странно, но по этому объекту уголовного расследования инициировано не было.

в) Фигурное катание и шорт-трек.

Для проведения соревнования по фигурному катанию и шорт-треку к Олимпиаде в Сочи строился дворец спорта «Айсберг» вместимостью 12 тыс. чел. По плану на 2006 год первоначально заявленный объем инвестиций оценивался в 99,2 млн $ в ценах 2012 года [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 № 357]. Однако к 2011 году цена выросла более чем в 3,5 раза. А к июню 2012 года буквально за 1–2 года по дворцу спорта было заключено 12 дополнительных соглашений, и в итоге смета выросла с 5,6 до 8,8 млрд рублей, или до 278 млн $ [Ермакова, 2012]. Рост за все время, таким образом, составил 2,8 раза. Относительная стоимость дворца спорта «Айсберг» составляет 23,1 тыс. $ / 1 место вместимости, тогда как 1 место по 6 другим олимпийским стадионам соответствующего назначения обходится в среднем всего в 9,95 тыс. $, или на 57 % меньше [Соколов, 2012е].

г) Конькобежный спорт.

Еще одни объект Олимпийского парка Сочи «Адлер-Арена» для спортсменов по конькобежному спорту. Вместимость стадиона равна 8000 чел. Изначальная стоимость строительства стадиона «Адлер-Арена» для конькобежного спорта оценивалась в 45,9 млн $ в долларах 2012 года [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 № 357]. Однако по данным на конец 2011 года стоимость объекта выросла уже до 6 миллиардов 214 миллионов рублей [Соколов, 2012е]. Рост составил 330 %. 1 место «Адлер-Арены» обошлось в 24 660 $, тогда как 7 аналогичных олимпийских объектов в других странах обходились на 1/3 дешевле — 16 450 $ [там же].

д) Прыжки с трамплина.

Олимпийский комплекс для прыжков с трамплина «Русские горки» расположился в районе горного кластера Красной поляны. Строительство объекта осуществлялось в 2008–2011 гг., его общая вместимость оценивается в 15000 чел., хотя на сайте Сочи—2014 приведена цифра в 9600 чел. Сметная стоимость проектирования и строительства комплекса для прыжков с трамплина «Русские Горки» возросла сначала с 1,26 млрд руб. до 1,68 млрд, а затем увеличилась еще в 2,6 раза, достигнув 4,38 млрд руб. [Чеберко, 2012; Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 № 357]. То есть стоимость объекта выросла с 52,5 млрд $ до 145,1 млрд.$ в, или в 2,8 раза. 1 место обошлось в 9 680 $, тогда как в других странах по 6 объектам оно стоило в среднем 3 410 $ в ценах 2012 года [Соколов, 2012е].

е) Санно-бобслейная трасса.

Санно-бобслейная трасса «Санки» расположилась на горнолыжном курорте «Альпика-Сервис». Договор на постройку санно-бобслейной трассы «Санки» первоначально предполагал стоимость строительства порядка 147,1 млн $ в ценах 2012 года [Sochi: The impact of the 2014… 2007]. Генподрядчик ООО «НПО «Мостовик» по договору не имел права требовать ее увеличения [там же]. Однако топ-менеджеры «Олимпстроя» санкционировали к июню 2012 года заключение 14 дополнительных соглашений. Сумма в итоге выросла до 8,9 млрд руб., то есть почти в 2 раза, составив 281 млн $ [Ермакова, 2012]. Средняя стоимость 1 места вместимости «Санок» обошлась в 25530 $, тогда как средняя цена по 6 другим олимпийским объектам составляет в 8720 $, или на 65,9 % дешевле [Соколов, 2012е].

ж) Олимпийская деревня.

К Зимней Олимпиаде в Сочи заложили 3 олимпийские деревни. Строительство главной Олимпийской деревни в Сочи составили около 26,1 млрд руб. (или 1089 млн $ на 2012 г.). При этом 1 место в 6 других зимних олимпийских деревнях за рубежом обходилось в среднем на 59,1 % дешевле, чем сочинские апартаменты даже по плановым ценам [Соколов, 2012].

Таким образом, по 7 рассмотренным нами олимпийским объектам стоимость за 2007–2012 выросла в среднем на 171 %, или в 2,71 раза. Норма капиталовложений относительно мощности (вместимости) оказалась в среднем на 57,4 % ниже уровня затрат по сочинским объектам, то есть столько составили потери от инсайдерского контроля. Средние олимпийские расходы на зимние Олимпиады в 1998, 2002, 2006 и 2010 гг. составили 2,93 млрд $, что на 66 % меньше расходов на Сочи—2014, что подтверждает точность наших оценок.