Читать книгу "Обеспечение безопасности человека - Мария Савина"

Израиль/Сектор Газа / Ахикам Сери/Panos Pictures

1

Когда государства начинают войну

Со времени окончания холодной войны число вооруженных конфликтов во всем мире значительно снизилось.

Мир все менее склонен к ведению военных действий. Число гражданских войн снизилось на три четверти в период с 1992 по 2005 г., а число международных конфликтов продолжает сокращаться с середины 1970-х гг. – снижение этого показателя стало самым продолжительным за два столетия.

В Уставе ООН 1945 г. говорится о решимости «избавить грядущие поколения от бедствий войны». Сегодня ООН ведет сбор статистических данных в разных сферах, представляющих интерес – от системы образования и голода до эпидемий кори и угольных шахт. Тем не менее официальные данные о войнах отсутствуют. С чем это связано?

Ответ будет краток – все дело в политике. В 2005 г. все вооруженные конфликты были внутри-, а не межгосударственными. Правительства многих стран уверены, что внутреннее насилие – это внутригосударственные вопросы и не относятся к компетенции ООН. Этим и объясняется отсутствие подробных сведений.

Существующая мировая статистика о войнах, конфликтах и проявлениях геноцида – результат работы небольшой группы исследовательских институтов. Каждый из этих институтов опирается на свои методы исследования, и лишь некоторые из них обновляют свои данные ежегодно. В мини-атласе приведены данные, взятые из Доклада о безопасности человека 2005 и Резюме по вопросам безопасности человека 2006.

На следующей странице дана характеристика основных типов вооруженных конфликтов. Некоторые из них сочетают различные формы насилия. Так, вторжение в Ирак, инициированное США в 2003 г., первоначально имело форму межгосударственного конфликта, который перерос в интернационализированный внутренний конфликт. А сейчас Ирак страдает еще и от вооруженных конфликтов на религиозной почве.

С начала 1950-х и до окончания холодной войны число вооруженных конфликтов с участием государств постоянно росло. Началом резкого снижения этого показателя можно назвать 1992 г., хотя эта тенденция не была одинаково выражена во всех регионах. С одной стороны, холодная война заморозила напряженность в отношениях между странами, и в некоторых регионах это переросло в насилие. С другой – после окончания холодной войны сократилась поддержка гражданских войн со стороны сверхдержав, что стало импульсом для усиления деятельности по поддержанию мира во всем мире. О причинах, лежащих в основе войны и мира, пойдет речь в заключительной части мини-атласа.

В целом тенденции в отношении конфликтов с участием государств можно назвать весьма обнадеживающими. Ниже будут рассмотрены другие формы организованного политического насилия: негосударственные конфликты и одностороннее насилие.

Определения

Войны относятся к вооруженным конфликтам высокой интенсивности. Квалификация конфликта как войны зависит от размера боевых потерь в течение года.

Боевые потери – общее число погибших из гражданского населения, оказавшегося в зоне ведения боевых действий, а также участников боевых действий. К боевым потерям не относятся погибшие вследствие вызванных войной болезней или голода и жертвы военных акций, направленных на умышленное истребление мирных жителей.

Вооруженный конфликт, влекущий за собой боевые потери более 1000 человек за год, называют войной. Если число погибших в результате вооруженного конфликта не превысило 25 человек за год, то его нельзя расценивать как конфликт.

Различают два типа вооруженных конфликтов. В этой части мини-атласа рассматриваются конфликты с участием государств, т. е. конфликты, в которых задействованы правительственные силы как минимум одной страны. Негосударственные конфликты между боевиками, незаконными вооруженными формированиями или этническими группировками, происходящие без вовлечения в них правительственных сил, будут рассмотрены в следующей части мини-атласа.

Рассматривают четыре типа конфликтов с участием государств (называемые войнами в случае, если боевые потери превышают 1000 человек в год).

● Межгосударственные конфликты происходят между государствами. Они немногочисленны, и их число с конца 1980-х гг. постоянно, хотя и неравномерно снижается.

● Внешние конфликты ведутся между государством и вооруженными формированиями за передел территории этого государства. В большинстве своем это колониальные конфликты.

● Внутренние конфликты (в том числе и гражданские войны) ведутся между правительством и негосударственными группировками. В 1946 г. внутренними были 47 % вооруженных конфликтов, в 2005 г. – 100 %.

● Интернационализированные внутренние конфликты предполагают, что государство или противостоящая ему группировка получает поддержку со стороны военных сил одного или нескольких государств (пример – война в Афганистане, ведущаяся с 2001 г.).

Непал / Томас ван Отрюв/Panos Pictures

2

Боевики и поля смерти

Около половины всех вооруженных конфликтов – это столкновения между различными вооруженными формированиями и группировками боевиков, происходящие без участия правительственных сил.

Помимо вооруженных столкновений с участием государств можно говорить еще о двух основных формах политического насилия – это негосударственные конфликты между боевиками, незаконными вооруженными формированиями, этническими и религиозными группировками, ведущиеся без вовлечения правительственных сил, и одностороннее насилие, к которому относятся геноцид и прочие формы массового истребления мирного населения.