Читать книгу "Путинский Застой. Новое Политбюро Кремля - Алексей Челноков"

Самыми крупными столичными девелоперами стали госбанки, госструктуры и, конечно, члены и кандидаты в члены путинского политбюро. Сейчас в городе решением мэра установлена трехзвенная система контроля организаций закупочного процесса. До 100 млн руб. рассматриваются самими главными распорядителями бюджетных средств. От 100 млн до 1 млрд руб. – рассматривает специальная межведомственная рабочая группа, возглавляемая вице-мэром. А закупки, начиная с 1 млрд руб., рассматриваются непосредственно на совещаниях у мэра Москвы.

Московские власти решили доверять большие контракты только проверенным строителям. Одновременно власти резко снизили начальные цены. «Снижение на торгах на 30%, как это было раньше, в принципе невозможно. Для нас, крупных игроков, это выгодно – стало больше шансов выиграть, не надо конкурировать с однодневками», – радовался один из строителей. Возможно, все это так. Но конкуренция между профессионалами часто выглядит немного искусственной.

Например, 47 коп. – ровно на столько оказалось выгоднее предложение компании «Мосфундаментстрой-6», которая состязалась с группой «315 УНР» за право построить дом в Бескудникове начальной стоимостью 1,5 млрд руб. Когда комиссия вскрыла конверты, оказалось, что МФС-6 предложила цену 1 453 247 736,53 руб., а проигравшая ей «315 УНР» – 1 453 247 737 руб.

По схожему сценарию был разыгран конкурс на строительство дома в Ломоносовском микрорайоне начальной ценой 1,76 млрд руб. Близкая к Аркадию Ротенбергу, который входит в ближайшее окружение Путина, компания ГВСУ «Центр» победила «Главстройгрупп» с минимальным преимуществом в 11,58 руб.

Копеечная победа, похоже, – настоящий тренд в госзакупках. «Удалось обнаружить еще два схожих примера. Ровно на 1 руб. оказалось выгоднее предложение «Главмосстроя» олигарха Олега Дерипаски в конкурсе на строительство детсада на ул. Докукина.

Отыскать следы конкурсов на строительство московского метро журналистам вообще не удалось. Сначала был проведен предквалификационный отбор: выяснили, какие есть компании, что они могут, а потом просто поручили каждой из них объемы, исходя из возможностей. Основным критерием отбора была способность возвести объект метро на 85% своими силами.

Подписано распоряжение о передаче «Мостотресту», крупнейший пакет которого контролируют Аркадий и Игорь Ротенберги, подрядов на строительство дорог вокруг Сколкова. Чиновники оценивают проект как минимум в 30 млрд руб. А другому путинскому другу, Тимченко, может принадлежать не только блокирующий пакет в УСК «Мост», но и контроль еще в пяти компаниях группы СК «Мост».

Тем временем проверка Контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы показала, что столичное правительство неэффективно потратило 15 млрд руб. Деньги ушли на проектирование дорог, которые не будут построены. Средства израсходовали на такие крупные проекты, как, например, Четвертое транспортное кольцо (ЧТК), от которого отказались в пользу расширения существующих улиц. Эта стратегия, принятая мэром Сергеем Собяниным, впервые подверглась критике со стороны членов «Единой России» и представителей Москомархитектуры. Они считают, что проблему пробок без строительства новых дорог не решить.

Еще Собянин захотел получить на присоединяемых к городу территориях исключительные полномочия, которые позволят ей быстро изъять у собственников необходимые участки и раздать их строителям без всяких торгов. Сейчас законодательство позволяет изымать частную землю для нужд государства по решению федерального или местного органа исполнительной власти. Собственника власти должны уведомить об изъятии как минимум за год; далее два пути: либо оценка и сделка, если собственник со всем согласен, либо суд – это если нет. Если без суда, с начала процедуры до сделки проходит как минимум 1,5 года.

Москва предложила сократить годичный срок до пяти месяцев. Власти принимают решение, публикуют о нем объявление, и через два месяца собственнику направляется на подписание соглашение об изъятии. Если собственник в течение трех месяцев не подписал это соглашение, власти идут в суд.

Московские власти хотят получить исключительные права и при распределении участков и подрядов, а именно распределять земельные участки и назначать подрядчика без проведения торгов, своим распоряжением. Сейчас такое право есть только у федеральных властей. Для владельцев подлежащих изъятию объектов недвижимости процедура и регулирование являются крайне жесткими.

Уже есть первые выигравшие от расширения столицы – частные земельные собственники, к владениям которых будет подведена инфраструктура за городской счет. И есть первые проигравшие. Получившаяся форма свела с ума всех градостроителей. Никто не мог понять, кто же пририсовал к классическому круглому городу на равнине такой хвост.

Прежний президент Дмитрий Медведев предложил расширить границы Москвы и вывести на новые территории часть федеральных чиновников, «чтобы улучшить развитие московского мегаполиса, для целей финансового центра и просто облегчить жизнь огромному количеству людей». Менее чем через месяц мэр Москвы Сергей Собянин и тогдашний губернатор Подмосковья Борис Громов предложили готовый вариант расширения: прирезать почти 150 тыс. га в юго-западном направлении – между Минским и Варшавским шоссе до границы с Калужской областью.

В 5 км к юго-западу от МКАД на землях совхоза «Коммунарка» должен вырасти административный центр, куда предполагается перевести почти все федеральные и московские органы власти. Для этого на поле площадью 300 га, прилегающем к Калужскому шоссе, сразу за поселком Газопровод, планируется возвести до 3,5 млн кв. м недвижимости ориентировочной стоимостью 350 млрд руб. Поле принадлежит компании «Масштаб» сенатора Мошковича. Совхоз «Коммунарка» его структуры купили в 2004 году.

Официально ничего не объявлено, но чиновники, участвующие в процессе, говорят, что это вопрос почти решенный: «Коммунарка» станет административной столицей России и что Мошкович поддерживал вариант расширения Москвы именно в юго-западном направлении, а сейчас участвует во всех совещаниях, посвященных грядущему чиновному переезду. На этих совещаниях обсуждается такой вариант: Мошкович эти 300 га просто подарит…

А идея включить Сколково в состав Москвы возникла у первого вице-премьера Игоря Шувалова, она совпала с пожеланием президента Медведева. Вероятно, логика федеральных властей была в том, чтобы Москва финансировала инфраструктуру. Сколковский наукоград займет 389 га, а в Москву вошло 618 га. На оставшихся гектарах расположены, в частности, гольф-клуб (78 га) и офисно-жилой комплекс «Сколково-парк» (34 га), которые строит Millhouse Романа Абрамовича. Так что по новой дороге в Сколково можно будет попасть в гольф-клуб Абрамовича.

Но перспектива переезда в «Коммунарку» радует далеко не всех чиновников. Министерства не торопятся предоставлять данные и не хотят никаких переездов. «Надеюсь, что переезжать придется уже следующему правительству», – иронизирует высокопоставленный чиновник из Белого дома.

Один из федеральных чиновников признается, что его коллеги в правительстве и Администрации надеются, что президент Владимир Путин не одобрит переезд. Он, кстати, ни разу официально не прокомментировал эту тему. «Расширение Москвы – идея Медведева, именно у него возникло желание перевозить чиновников на периферию. Что делать с проектом кластера для органов власти, пока нет ответа, надо все внимательно считать и смотреть, в какие сроки это возможно сделать», – говорит чиновник Кремля. Называется сумма 10 млрд долл., но гораздо ближе к реальности 40—50 млрд долл., замечает другой чиновник из администрации, ведь придется строить не только административные здания, но и жилье, социальную инфраструктуру, гаражи. Публично против переезда высказалось и большинство фракций в Госдуме.