Читать книгу "Karmamagic - Алексей Ситников"

Это понимали еще наши предки. В одной из древнейших русских книг, Изборнике 1076 года, для правил поведения с теми, кто стоит выше по социальной лестнице, выделен специальный раздел «О звании сильных»[878]. Согласно наставлению автора Изборника эффективнее всего в такой ситуации выдерживать некую среднюю линию поведения — не подходить слишком близко, но и не отстраняться. Нельзя держать себя с сильным запанибрата, как будто с равным, и лучше не верить всему, что он говорит. Конечно, времена изменились, и возможно, сейчас, спустя почти тысячу лет, советы будут другие, однако в главном автор Изборника был прав: умение продвигать свои интересы за счет правильно выстроенных отношений, иными словами лоббировать, по-прежнему очень важно для успешного ведения дел.

Хотя термин «лоббизм» вошел в употребление сравнительно недавно, в начале XIX века, как явление он существовал задолго до этого момента. Всегда существовали группы интересов и «группы давления», которые стремились оказать организованное воздействие на деятельность органов власти с целью реализации своих интересов[879]. Само слово происходит от англ. lobby — кулуары, коридор. Именно в коридорах незаметные господа поджидали прогуливающихся между заседаниями членов палаты общин английского парламента, чтобы договориться о поддержке выгодных им инициатив. Историю современного лоббизма, по одним данным, отсчитывают с XVIII века, по другим — все началось веком позже, когда 18-й президент США У. Грант ввел практику принимать обращения по вопросам тех или иных политически значимых решений в лобби гостиницы Willard.

С тех пор прошло немало лет, и влияние и возможности лоббистов к XXI веку только возросли. В Соединенных Штатах Америки лоббистов вообще включили в политическую систему страны. Теперь лоббизм в США имеет легальный статус. Очень правильное решение — уничтожить это явление все равно невозможно. Лучше взять его под контроль и извлекать пользу. Правильно выстроенные отношения с теми, кто находится выше, — это ресурс. Скажем честно, лоббизм — это нечто, находящееся очень близко к коррупции. Но если коррупция — это черная магия, то лоббизм — белая.

Почему лоббизм был легализован? Причина очень проста. В конце концов, власть должна реагировать на запросы общества. Потребности и чаяния простых избирателей депутат парламента вынужден «улавливать из воздуха». Часто люди и сами не знают, чего хотят. Но есть весьма жестко консолидированные организации, имеющие очень внятно артикулированные интересы. Лоббизм — это канал, который связывает эти общественные и бизнес-структуры с государственными институтами. Заинтересованные структуры в любом случае найдут способ влиять на власть. Общественный институт лоббизма подходит для этого ничуть не хуже любого другого.

Мощную армию лоббистов имеют транснациональные корпорации. Лоббисты добиваются налоговых льгот, экспортных квот, приоритета в распределении госконтрактов, дипломатической поддержки торговой интервенции на иностранные рынки и многого другого. Ситуация подчас выглядит так, что настоящей властью в мире обладают не короли и президенты, а лоббисты, профессиональные навыки которых включают полный набор уловок секретного агента, коммивояжера, психолога, философа и гипнотизера.

Хотя в нашей стране законов, регулирующих лоббистскую деятельность, пока нет, неофициально лоббизм процветает и существует множество людей, которые осуществляют посредническую деятельность между бизнесом и государством, отстаивая интересы предпринимателей и проводя в жизнь нужные им законы[880]. В ходе уже упоминаемого нами ранее исследования «Самые влиятельные люди России»[881] было выяснено, что, по мнению большинства экспертов, наличие прочных связей и контактов на региональном и федеральном уровне также входит в число ключевых факторов влиятельности в современной России. Журналист, сделавший хорошее интервью с губернатором, подчас может оказать более весомое воздействие на текущую политическую ситуацию, чем крупный чиновник. Почему? Потому, что личное позитивное общение журналиста с губернатором может открыть ему более короткий путь в высокие кабинеты, чем служебные полномочия чиновника. Люди, обладающие несомненным влиянием и участвующие в принятии решений, зачастую не занимают каких-либо формальных постов. Многим известна история кооператива «Озеро», члены которого, помогавшие будущему президенту Путину обустроить дачный быт на Карельском перешейке, стали теперь у руля многих важных отраслей российской экономики.

Вообще, донести свое мнение до первых лиц — один из самых действенных лоббистских приемов. Например, говорят, что ошейник с приемником ГЛОНАСС, подаренный в свое время Кони, лабрадору Владимира Путина, на долгие годы закрепил за этим проектом бюджетное финансирование. А вопрос со стандартом 3G в Москве, частоты под который никак не хотели отдать военные, вдруг решился, когда сын бывшего в то время президентом Дмитрия Медведева не смог воспользоваться рядом функций в своем телефоне[882].

Многие решения на уровне Государственной думы или Администрации президента принимаются под давлением тех или иных заинтересованных структур. Так, запрет на обустройство хостелов в жилых домах — это только на вид забота об обычных гражданах. На самом деле это результат работы гостиничного лобби, стремящегося ликвидировать дешевую альтернативу дорогим отелям. А запрет на продажу спиртного в маленьких магазинчиках-ларьках продавлен крупными торговыми сетями, заинтересованными в монополизации такой «золотой» сферы, как торговля алкоголем, и т. д.

Современный лоббизм давно вышел за рамки узких парламентских коридоров в нашу жизнь. Стратегические направления деятельности лоббистов включают в себя следующее:

1. Манипулирование общественным мнением через СМИ и «лидеров мнений». Специалисты по продвижениям интересов могут поднять солидную «информационную волну», которая затронет не только общественные, но и государственные структуры. Укрыться от таких волн не может даже Пентагон. Под ними прогибаются и парламентские структуры, и частные компании. Правда, в России общественное мнение гораздо менее влиятельно, чем в странах западной цивилизации. Но и у нас в критические моменты раздутый журналистами скандал может иметь серьезные последствия. С каждым днем возрастает влияние блогеров. Некоторые товары успешнее всего продвигают именно блогеры. Например, продвижение услуг сферы красоты прочти на 100 % идет через социальные сети (особенно Инстаграм). По телевидению такой рекламы нет совершенно. Рекламные отделы фирм рассылают бесплатные образцы бьюти-блогерам, и те рекламируют товар строго в целевой аудитории. А политические блогеры разогнали серьезную волну общественного возмущения злоупотреблениями чиновников и коррупцией. Информацию о злободневных проблемах России население теперь старается искать в Интернете и получать из личных блогов, доверие к которым выше. Телевидение как источник информации на сегодняшний день дискредитировано у существенной части населения. Это дает блогерам серьезные рычаги влияния.

2. Давление на правительство. Примером такого давления может служить кампания по запрету рекламы пива на телевидении. Законопроект на эту тему был внесен в Госдуму в 2001 году. Пивное лобби через своего агента влияния внесло альтернативный проект. В итоге законопроект встал еще на пару лет. В конце концов, после выборов в Думу 2004 г. закон был принят. Но благодаря лоббистам производители пива получили три дополнительных года на расширение рынка. Кстати, завуалированная реклама пива остается на телеэкранах и сейчас. Для лоббирования достаточно подвести ключевую фигуру к нужному решению. Причем важная для нас персона может отреагировать на нашу идею совершенно бескорыстно, думая, что совершает благое дело (да-да, иногда человеческие чувства не чужды и государственным мужам).