Читать книгу "Имя, ставшее эпохой. Нурсултан Назарбаев: новое прочтение биографии - Николай Зенькович"

И подчеркнул:

– Это заслуженный успех всего народа Казахстана. Это показатель зрелости нации.

Разве нельзя с этим не согласиться? Факт избрания Казахстана выглядит совершенно закономерным. Экономика этой страны в несколько раз превышает экономику всех центрально-азиатских и кавказских стран, вместе взятых. К тому же за годы независимости Казахстан приобрел большой опыт работы в различных организациях ООН.

В 2010 году Казахстан стал председателем ОБСЕ. В 2011 году в Астане впервые после 11 лет состоялся саммит ОБСЕ, в котором участвовали главы государств и правительств из 56 стран. Тогда была подписана Астанинская декларация. В том же 2011 году, когда Казахстан председательствовал в Организации исламского сотрудничества (ОИС), получил жизнь Институт продовольственной безопасности ОИС, Комиссия по правам человека. Общеизвестна роль Казахстана в организации гуманитарной продовольственной помощи Афганистану, строительстве там школ, больниц, дорог.

Республика Казахстан – член большинства специализированных учреждений ООН. Это и Международная организация труда (МОТ), и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, и Программа развития ООН, и Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана, и Управление ООН по наркотикам и преступности, и еще много других.

Казахстан известен в международном сообществе и как страна, которая ведет активную работу по борьбе с мировым голодом, нищетой, предотвращению глобальных экологических катаклизмов. И уж, конечно, по освобождению планеты от ядерного оружия.

Все это, вместе взятое, и многие другие заслуги главы Казахстана перед мировой общественностью получили высокую оценку: 4 июля 2016 года Казахстан был введен в состав Совета Безопасности ООН на правах непостоянного члена.

Совбез – один из шести главных органов ООН, на который возложена основная ответственность за поддержание мира между народами и безопасности. Согласно Уставу ООН, решения Совета Безопасности являются обязательными для всех государств.

Саммит ОБСЕ на казахской земле. 2010 г., г. Астана

Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Он определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооруженной силы.

Как видим, орган весьма и весьма серьезный. Входить в его состав – дело престижное для любого государства, ведь оно участвует в принятии решений, которые могут быть судьбоносными для всего земного шара.

Решения Совбеза требуют 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета. Сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования. Рекордсменами по применению права вето являются США и Россия. За период с 1991 по 2015 год США применяли его 14 раз, Российская Федерация – 13 раз.

Сколько стран сегодня входят в Совбез? Согласно данным в «Википедии», 15. До 1965 года их было 11 – пять постоянных и шесть на непостоянной основе. Ныне постоянных членов тоже пять: Великобритания, Китай, США, Россия (правопреемница СССР) и Франция. Постоянные члены не переизбираются.

В 2004 году Бразилия, Германия, Индия и Япония намеревались получить постоянное членство в Совбезе, полагая, что существующая его структура устарела. А Италия предложила предоставить статус постоянного членства всему Евросоюзу с правом передачи полномочий от одного государства к другому. О необходимости реформирования Совбеза говорила и Россия.

С 1966 года число непостоянных членов увеличено до десяти. Их избирают на двухгодичный срок по географическому принципу: пять – от государств Африки и Азии, один – от государств Восточной Европы, два – от государств Латинской Америки, два – от государств Западной Европы и других государств. Одно государство не может занимать место непостоянного члена более одного срока подряд.

Из числа стран СНГ непостоянными членами ранее избирались Украина и Азербайджан. Белоруссия тоже получала статус непостоянного члена Совбеза, но это было еще в советское время.

В эпицентре мировой политики

2 января 1992 года Республика Казахстан стала членом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В 2010 году Казахстану выпала почетная миссия первой из постсоветских республик и первой тюркской страной быть действующим председателем ведущей европейской организации – ОБСЕ.

Нурсултан Назарбаев назвал это историческое событие венцом всех достижений независимости Казахстана.

– За всю свою многовековую историю казахский народ не привлекал к себе внимания мирового сообщества в такой степени, как это происходит сейчас, – сказал он. – С той поры как Казахстан возник в качестве самостоятельного государства, он еще никогда не удостаивался столь высокого признания. В этом наше величайшее нравственное достижение.

Его «четыре «Т» выражали квинтэссенцию предстоящей деятельности. «Девизом казахстанского председательства, – говорилось в обращении Назарбаева, – будут четыре «Т» – trust (доверие), tradition (традиции), transparence (транспарентность) и tolerance (толерантность).

Первое означает доверие друг другу, в котором мы так нуждаемся.

Второе – приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ.

Третье – максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «разделительных линий». Нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности.

Наконец, четвертое – отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость».

По существующему положению действующим председателем становится министр иностранных дел страны-председателя. Он руководит текущей работой ОБСЕ, содействует разрешению конфликтов и кризисных ситуаций. Им стал Государственный секретарь – министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев – опытный дипломат, полтора десятка лет представлявший свою страну в Москве, Анкаре, Лондоне, Вашингтоне.

В том же 2010 году после 11-летнего перерыва в Астане прошел саммит глав государств и правительств стран ОБСЕ. По итогам саммита была принята Астанинская декларация «Навстречу сообществу безопасности».