Читать книгу "Жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование - Андрей Барабанов"

Анализ динамики оценок населения, характеризующих техническое состояние жилого фонда, выявил, что в 2010 г. в сравнении с началом исследуемого периода они значительно выше (табл. 5.2).

Таблица 5.2

Техническое состояние жилых домов в городе

(средние оценки населения, по 5 – балльной шкале: 5 – хорошее, нормальное состояние… 1 – крайне неудовлетворительное)

Положительные сдвиги произошли также в сравнении с предыдущим годом. Судя по оценкам вологжан, улучшилось состояние теплотехнического оборудования и кровли. В целом техническое состояние жилых домов оценено как наилучшее за весь период исследования (с 1999 г.). Изучение динамики средних оценок состояния и содержания жилого фонда на протяжении 2003–2010 гг. свидетельствует о росте удовлетворенности горожан состоянием жилого фонда (рис. 15, табл. 5.3).

Рис. 15. Оценка населением технического состояния жилых домов в районах г. Вологды (поданным опросов)

Таблица 5.3 Средневзвешенные оценки технического состояния жилых домов*

Самую высокую оценку населения получило техническое состояние жилых домов в центральных территориях города, в частности в Центральном и Восточном районах. Очевидно сохранение тенденции постепенного выравнивания условий проживания в различных частях города, что является фактом, положительно влияющим на рост качества жизни населения. Проанализируем уровень ресурсосбережения в жилом фонде при помощи показателя его оснащенности различными приборами учета (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Оснащенность жилого фонда различными приборами учета в 2010 г.

(по оценкам населения, в % от числа опрошенных!

Как следует из таблицы, наиболее широко используются населением приборы учета водопотребления (более 50 %). Основная причина кроется в том, что плата за водоснабжение и водоотведение составляет наибольшую долю в оплате услуг ЖКХ. В целом оснащенность приборами учета выше в центральных территориях города.

Потенциальная экономия на оплате жилищно-коммунальных услуг побуждает горожан устанавливать счетчики на собственные средства (56 % жителей центральных территорий и 84 % – окраинных). Положительный экономический эффект подтверждают 65 % вологжан, причем 30 % – отмечают значительное сокращение расходов. Около четверти населения платит столько же, сколько и до установки. И лишь чуть более 6 % – потребляют объем воды свыше установленного норматива.

Ресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве города, в частности в виде использования различных приборов учета, обладает значительным потенциалом развития: 38 % горожан планируют в перспективе установку дополнительных сберегающих устройств; 43 % – уверены, что массовое применение приборов учета приведет к значительной экономии средств.

В то же время анализ данных опроса показал, что 43 % жителей города не видят необходимости в установке различных приборов учета, а 49 % – считают, что все это в конце концов приведет к повышению тарифов и нормативов потребления тех или иных услуг ЖКХ.

Поэтому в деле стимулирования ресурсосбережения, использовании приборов учета органы местного самоуправления должны уделить главное внимание демонстрации экономической выгоды от таких мероприятий и разъяснению тарифной политики.

Для полного анализа ситуации в сфере водосбережения в жилом фонде необходимо оценить данные о реальном потреблении водных ресурсов населением города, сравнить полученную информацию и установленные нормативы потребления. В 2004–2005 гг. при капитальном ремонте жилищного фонда г. Вологды проводились работы по замене инженерных систем холодного и горячего водоснабжения с установкой поквартирных приборов учета, что предусмотрено в программе капитального ремонта жилищного фонда департамента городского хозяйства [27] .

Первые результаты учета продемонстрировали существенную разницу между расчетно-нормативными объемами потребления ресурсов и фактическими показаниями приборов, оказавшимися в среднем в 2–2,5 раза ниже нормативных значений (табл. 5.5).

Таблица 5.5 Потребление жилищным фондом (26 многоквартирных домов) холодной и горячей воды в 2006–2010 гг.

Таким образом, применение приборов учета наглядно демонстрирует экономию ресурсов, а следовательно, и затрат горожан на оплату услуг водоснабжения. Анализ данных, предоставленных МУ «Жилищно-коммунальный расчетный центр» за 2006–2010 гг., показал, что жильцов, производящих оплату по счетчику, в 3,2 раза больше (примерно 80 % жилищного фонда), чем тех, кто платит по нормативу (табл. 5.6).

Таблица 5.6 Количество жильцов, производящих оплату водоснабжения по нормативному и фактическому потреблению, в 2006–2010 гг. (в сутки, литров на 1 человека)

Полученные результаты позволяют произвести расчет эффективности использования поквартирных приборов учета в жилищном фонде г. Вологды, выявить экономию в оплате коммунальных услуг, сроки окупаемости водосчетчиков.

На основании Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006 г. № 307, а также согласно Правилам предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах нами проведены соответствующие расчеты.

Размер платы (норматив) за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле:

Pky.i = ni × Nj ×Tky×(K), (1)

где:

ni – количество граждан, фактически постоянно проживающих и (или) временно пребывающих в z'-том жилом помещении (квартире, жилом доме, части жилого дома) (чел.);

Nj – норматив потребления соответствующей коммунальной услуги, установленный (определенный) в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения – куб. м в месяц на 1 чел.; для электроснабжения – кВт·час в месяц на 1 чел.);

Т ку – тариф на соответствующий коммунальный ресурс или на услугу водоотведения (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения – руб./куб. м; для электроснабжения – руб./кВт-час);

К – повышающий коэффициент, применяемый к нормативу потребления коммунальных услуг с 1 января 2013 г. в размере 2,5 (для водоотведения – к сумме нормативов холодного и горячего водоснабжения).

Оплата по нормативу на человека в месяц:

– горячее водоснабжение:0,12×54,7×30 = 196,92 руб. (в год 2363,04 руб.);

– холодное водоснабжение: 0,18×16,55×30 = 89,37 руб. (в год 1072,44 руб.).

При оборудовании коммунальной квартиры общими (квартирными) приборами учета и отсутствии индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в i-том жилом помещении рассчитывается в следующем порядке. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение или водоотведение (руб.) определяется по формуле: